Информация о результатах контрольного мероприятия «Проверка правомерности, экономической обоснованности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных из бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» муниципальное общеобразовательное учреждение Скугареевская СОШ» 

1. Основание для проведения контрольного мероприятия: План работы Контрольно-счётной палаты муниципального образования  «Тереньгульский район»  Ульяновской области на 2023год.
2. Цель проверки: проверка  правомерности, экономической обоснованности и эффективности использования бюджетных средств  муниципальным общеобразовательным  учреждением Скугареевская СОШ.  
3. Предмет проверки: документальное и фактическое изучение законности и результативности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в отношении деятельности объекта контроля, соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности.  
4. Объекты проверки: муниципальное общеобразовательное учреждение  «Скугареевская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области.  (далее сокращенное название — МОУ Скугареевская СОШ).
5. Проверяемый период  -  2021 - 2022 год.
6. Срок проведения проверки: с 10 января по 17 февраля 2023 года.
7. Общая сумма проверенных средств составила  31122,5 тыс. руб.

8. В ходе проведения контрольного мероприятия были выявлены 29 нарушений на сумму 2749,00605 тыс. рублей, которые классифицируются согласно Классификатору нарушений следующим образом:
12 нарушений на сумму 2749,00605 тыс. рублей,
          17 нарушений без суммового выражения.

Выявленные в ходе контрольного мероприятия суммовые нарушения:

Группа нарушений / 1 /:
-нарушения при исполнении бюджетов  –  3 нарушения на сумму 905,53764 рублей:  

п. 1.2.1 классификатора нарушений: Нарушение положений нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации об особенностях реализации закона (решения) о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период и мерах по обеспечению исполнения бюджета-2 нарушения на сумму 697753,2 рублей:

1.    667,75326 тыс. рублей -  в нарушении п. 4.13 Постановления администрации муниципального образования «Тереньгульский район» «О мерах по реализации решения Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульский район» от 20.12.2021 №40/53 «О бюджете муниципального образования «Тереньгульский район» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» от 22.03.2022 №127 Учреждением допущено уменьшение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на выплату заработной платы в сумме 164,72701 тыс. рублей и начисления на оплату труда в сумме 503,02625 тыс. рублей;
2.    29,99994 тыс. рублей - в нарушении п.10 постановления Администрации МО «Тереньгульский район» от 22.03.2022 № 127 «О мерах по реализации решения Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульский район» от 20.12.2021 №40/53 «О бюджете муниципального образования «Тереньгульский район» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» Учреждением осуществлена 100% предоплата по договору.

п. 1.2.95 классификатора нарушений: Нарушение порядка и условий оплаты труда в том числе сотрудников государственных (муниципальных) органов, государственных (муниципальных) служащих, работников государственных (муниципальных) бюджетных, автономных и казенных учреждений, работников государственных (муниципальных) унитарных (казенных) предприятий — 1 нарушение на сумму 207784,44 рублей:

1.  в нарушении п. 3.8.5. Положения об отраслевой системе оплаты труда работников МОУ «Скугареевская СОШ» Учреждением не верно осуществлялась ежемесячная доплата за заведование кабинетами, лабораториями в размере 15%, вместо 5%. Сумма подлежащая возмещению 207,78444 тыс. рублей.

Группа нарушений / 2 /: Нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Вид нарушения / 2.2. /: Нарушение требований, предъявляемых к оформлению фактов хозяйственной жизни экономического субъекта первичными учетными документами — 7 нарушений на сумму 696,42295 тыс. рублей:
1. 11,05075 тыс. рублей - в нарушении ст.9 от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете». Приложены документы, подтверждающие обоснование расходов, датой ранее, чем выданы денежные средства под отчет;
2.  9,4622 тыс. рублей - в нарушении ст.9 от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете». Учреждением списан бензин по путевым листам больше, чем по бухгалтерскому учету;
3. 147,706 тыс. рублей - в нарушении ст.9 от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете». Учреждением списаны строительные материалы без составления дефектных ведомостей, актов выполненных работ и указания объектов, на которых проводились ремонтные работы - прямым расходом;
4. 105,384 тыс. рублей — в нарушении п.4 ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете", приказа Минфина России от 30.03.2015 №52-н. Учреждение выдает в эксплуатацию материальные ценности без ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф.0504210);
5. 49,326 тыс. рублей - в нарушении ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете».  Расхождение сведений о балансовой стоимости школьного автобуса FIAT DUCATO между реестром муниципальной собственности МОУ Скугареевская СОШ  и оборотно — сальдовой ведомости;
6. 19,64 тыс. рублей - в нарушении п.50 приказа Минфина России от 1.12.2010г. № 157н, п.39 приказа Минфина № 257н от 31.12.2016г.  Основные средства, стоимостью до 10000,00 рублей не отнесены на забалансовый счёт № 21;
7. 353,854 тыс. рублей — в нарушении ст.11 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете».  В ходе проведения выборочной инвентаризации выявлена недостача 7 газовых котлов.

Вид нарушения / 2.11. /: Нарушение требований, предъявляемых к правилам ведения бюджетного (бухгалтерского) учета — 1 нарушение на сумму 1146,85585 тыс. рублей:
1. 1146,85585 тыс. рублей - в нарушении п.71 Приказа Минфина России от 01.12.2010 N 157н. Учреждением неверно отражена в бухгалтерском учете кадастровая стоимость земельного участка. (Нарушение носит признаки администра¬тивного правонарушения  п. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Группа нарушений / 4 /: Нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц
Вид нарушения / 4.47. /: Неприменение мер ответственности по контракту (договору) (отсутствуют взыскания неустойки (пени, штрафы) с недобросовестного поставщика (подрядчика, исполнителя), применение указанных мер с нарушением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок —1 нарушение на сумму 0,18961 тыс. рублей:
1. в нарушении  ст.34, 94 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ нарушен срок поставки товара. Учреждением не применена мера ответственности по договору  выразившиеся в отсутствии взыскания неустойки (пени, штрафов).

Выявленные в ходе контрольного мероприятия не суммовые нарушения:

Группа нарушений / 1 /:
-нарушения при исполнении бюджетов  –  2 нарушения:  

Вид нарушения / 1.2.45. /: Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы государственного (муниципального) казенного учреждения (органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления (муниципального органа) и органа управления государственным внебюджетным фондом), порядка учета бюджетных и (или) денежных обязательств получателями бюджетных средств — 1 нарушение:

1. в нарушении требований Приказа Минфина России от 14.02.2018 №26-н, п. 2.1. Приказа МУ Отдел образования МО «Тереньгульский район» от 22.03.2021 № 48/о. Учреждением не осуществлялись изменения в бюджетные сметы,  не соответствует сумма по изменению показателей бюджетной сметы;

Вид нарушения / 1.2.95. /: Нарушение порядка и условий оплаты труда в том числе сотрудников государственных (муниципальных) органов, государственных (муниципальных) служащих, работников государственных (муниципальных) бюджетных, автономных и казенных учреждений, работников государственных (муниципальных) унитарных (казенных) предприятий — 1 нарушение:
 
1. в нарушении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области, утвержденного постановлением Администрации МО «Тереньгульский район» Ульяновской области от 07.03.2013 №129 (с изменениями). Несоответствие Положения об отраслевой системе оплаты труда работников МОУ «Скугареевская СОШ», утвержденного приказом директора МОУ «Скугареевская СОШ» от 02.11.2020 №209/о и Положения об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области, утвержденного постановлением Администрации МО «Тереньгульский район» Ульяновской области от 07.03.2013 №129 (с изменениями).

Группа нарушений / 2 /: Нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Вид нарушения / 2.1. /: Нарушение руководителем экономического субъекта требований организации ведения бухгалтерского учета, хранения документов бухгалтерского учета и требований по формированию учетной политики— 1 нарушение:

1. в нарушении   Приказа Минфина России от 01.12.2010 N 157н, ст.8 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете". Учреждением в учетной политике в приложении "Рабочий план счетов"  указаны коды бюджетной классификации вместо перечня счетов бухгалтерского (бюджетного) учета.

Вид нарушения / 2.2. /: Нарушение требований, предъявляемых к оформлению фактов хозяйственной жизни экономического субъекта первичными учетными документами — 5 нарушений:

1. в нарушении ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете". Учреждением в карточках — справках (ф.0504417) не заполнены графы: образование, стаж работы, квалификация, категория, количество детей,  приказ о приеме на работу, сведения об использовании отпусков.
2.  в нарушении приказа Минфина России от 30.03.2015г. № 52н. Учреждением списан ГСМ без использования акта о списании материальных запасов (ф. 0504230).
3.  в нарушении ст. 9 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Учреждение в путевых листах не проставляют задание водителю, графа «Маршрут движения» заполнена фиктивно, также фиктивно заполнен маршрут в реестре путевых листов.
4. в нарушении ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете". Учреждением в меню-требованиях не проставляется категория довольствующихся,  в накопительной ведомости по расходу продуктов питания (ф.0504038), количество израсходованных продуктов заполняется за месяц одной суммой, без разбивки по дням.
5.  в нарушении требований п. 54 Приказа Минфина РФ от 01.12.2010г. № 157н.   Учреждением не ведется опись инвентарных карточек по учету основных средств ф. 0504033.

Вид нарушения / 2.3. /: Нарушение требований, предъявляемых к оформлению и ведению регистров бухгалтерского учета — 1 нарушение:

1. В нарушение п.11 Приказа Минфина России от 01.12.2010 N 157н. На обложке сформированных дел «Журналы операций» не указывается порядковый номер папки (дела), количество листов в папке (деле).

Вид нарушения / 2.11. /: Нарушение требований, предъявляемых к правилам ведения бюджетного (бухгалтерского) учета — 1 нарушение:

1. в нарушении Приказа Минфина России от 01.12.2010 N 157н. Учреждением приобретено и оприходовано на счет 105.36 «Прочие материальные запасы» цемент, линолеум, труба канализационная, данные материальные запасы должны быть отражены на счете 105.34 «Строительные материалы».

Группа нарушений / 4 /: Нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц
Вид нарушения / 4.19. /: Нарушения порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, порядка его размещения в единой информационной системе в сфере закупок в открытом доступе —1 нарушение:
1. в нарушении п.18(г) Постановления Правительства РФ от 30.09.2019г. N 1279. Не своевременное внесение изменений в план — график. Сумма фактически заключенных договоров по  п.4, п.5 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ выше, чем сумма в плане — графике.

Вид нарушения / 4.22. /: Нарушения при осуществлении закупок в части обоснования выбора объекта (объектов),  определения  и обоснования начальной (максимальной) цены контракта (договора), цены контракта (договора), заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги —1 нарушение:
1.  в нарушении ст.22 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ. При заключении договоров с единственным поставщиком отсутствуют запросы коммерческих предложений.

Вид нарушения / 4.23. /: Нарушения при выборе конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) —1 нарушение:
1. в нарушении  п. 3.12. Приказа Минэкономразвития России от 02.10.2013г. №567. В Учреждении отсутствует журнал коммерческих предложений.

Вид нарушения / 4.25. /: Включение в документацию (извещение) о закупке не установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к объекту закупки, в том числе приводящих к ограничению конкуренции—1 нарушение:
1.  в нарушении п.1 ч.1 ст.33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.  В спецификациях к договорам на поставку продуктов питания указываются товарные знаки производителя

Вид нарушения / 4.44. /: Нарушения условий исполнения контрактов (договоров), в том числе сроков исполнения, включая своевременность расчетов по контракту (договору)—2 нарушения:
1.  в нарушении ч.2 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Цены на поставку продуктов питания в товарных накладных не соответствует спецификации договора.
2. в нарушении п.10.1, п.10.7 Контракта. Без договорное  потребление электроэнергии.

Вид нарушения / 4.9. /: Несоблюдение требований, в соответствии с которыми реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов (договоров)—1 нарушение:
1. в нарушение статьи 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Учреждением не обеспечено отражение закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, в реестре закупок. 
Неэффективные расходы — 273,4 тыс. руб. (нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса РФ).
п.6 методики — 3,3 тыс. руб. (Расходы на оплату транспортного  налога на отсутствующие де- факто автомобили, или  автомобили, находившиеся в  неисправном состоянии в течение  всего налогового периода)
п.8 методики — 150,4 тыс. руб. (Расходы на оплату штрафов, пени за несвоевременно уплаченные налоги, сборы и другие обязательные платежи);
п.11 методики — 119,7 тыс. руб. (Расходы, связанные с превышением утвержденных лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов государственными и муниципальными учреждениями)

9. Возражений или замечаний должностных лиц объекта контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия не поступало.

          10. Выводы:
В ходе проверки выявлены нарушения требований, предъявляемых к оформлению фактов хозяйственной жизни экономического субъекта первичными учетными документами, к регистрам бухгалтерского учета,  нарушение порядка и условий оплаты труда.  

11.      Предложения:
С учетом изложенного и на основании статьи 16 Федерального Закона № 6 «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований направлено:
1.представление  директору МОУ Скугареевскаяя СОШ;
2. представление начальнику муниципального учреждения Отдел образования «Тереньгульский район»;
3. составлен административный протокол п. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
4.акт проверки направить в прокуратуру Тереньгульского  района ;
5. акт проверки направить в МО МВД России «Сенгилеевский»;
6.отчет о контрольном мероприятии будет рассмотрен на  заседании комиссии по бюджету и экономической политике Совета депутатов МО «Тереньгульский район», размещен на сайте МО «Тереньгульский район».
7. информация  будет размещена в  информационном бюллетене «Вестник района.