Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования средств бюджета муниципального образования Тереньгульское городское поселение и муниципального образования «Тереньгульский район» на обеспечение расходов в области дорожного хозяйства (дорожные фонды) за 2022 год»
1.Основание для проведения контрольного мероприятия: План работы Контрольно-счётной палаты муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2022год.
2. Цель проверки: анализ муниципальных правовых актов, регулирующих деятельность органов местного самоуправления в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности; анализ объёмов бюджетных ассигнований, объёмов финансирования и их расходования; выборочный аудит закупок по муниципальным контрактам на осуществление дорожной деятельности; проверка произведённых расчётов с подрядчиками по заключенным муниципальным контрактам, а также условий их выполнения.
3. Предмет проверки: средства бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» и средства «Тереньгульское городское поселение» в области дорожного хозяйства (дорожные фонды) за 2022 год.
4 Объекты проверки: муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Тереньгульский район», муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство».
5. Проверяемый период - 2022 год.
6. Срок проведения проверки: с 02 ноября по 02 декабря 2022 года.
7. Объём проверенных средств — 53536,4 тыс. руб.
8. По результатам контрольного мероприятия выявлено 24 нарушения на сумму 1392,30513 тыс. рублей, которые классифицируются согласно Классификатору нарушений следующим образом:
10 нарушений на сумму 1392,30513 тыс. рублей,
14 нарушений без суммового выражения.
Раздел1. Нарушения при формировании и исполнении бюджетов — 6 нарушений на сумму 668,13844 тыс. руб.:
- Нарушения положений нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации об особенностях реализации закона (решения) о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период и мерах по обеспечению исполнения бюджета 3 нарушения на сумму 660,31416 тыс. руб.: пункт 2 ст.18 Федерального закона № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" — 1 нарушения; пункт 11 ст.13, пункт 3 ст.34 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" — 1 нарушения; пункт 2 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ — 1 нарушение на сумму 660,31416 тыс. руб. (классификатор 1.2.1);
- Нарушения порядка проведения оценки эффективности реализации государственных (муниципальных) программ 2 нарушения. Постановление администрации муниципального образования «Тереньгульский район» №65 от 28.02.2022 «Об утверждении правил разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области, а также осуществления контроля за ходом их реализации», постановление администрации муниципального образования «Тереньгульский район» №542 от 26.12.2020 «Об утверждении правил разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области, а также осуществления контроля за ходом их реализации» (классификатор 1.2.3);
- Нарушения в ходе принятия бюджетных обязательств в размерах, превышающих доведенные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств 1 нарушение на сумму 7,82428 тыс. руб. Абзац 3 статьи 162, пункт 3 статьи 219 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (классификатор 1.2.59).
Раздел 4. Нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц — 18 нарушений на сумму 724,16669 тыс. руб.:
- нарушения при выборе конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) — 1 нарушение. Статья 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», раздел II Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) утвержденных приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013г. №567 (классификатор 4.23);
- нарушения условий реализации контрактов (договоров), в том числе сроков реализации, включая своевременность расчетов по контракту (договору) — 8 нарушений на сумму 565,39185 тыс. руб. статьи 34, подпункт 8 пункт 13 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (классификатор 4.44);
- неприменение мер ответственности по контракту (договору) (отсутствуют взыскания неустойки (пени, штрафы) с недобросовестного поставщика (подрядчика, исполнителя), применение указанных мер с нарушением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок — 5 нарушений на сумму 158,77484 тыс. руб. Статьи 34, 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (классификатор 4.47);
- неразмещение или размещение с нарушением срока в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц — 4 нарушения. Статья 34, часть 3 статьи 103, статья 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (классификатор 4.57).
9. Результаты контрольного мероприятия в разрезе вопросов программы проверки:
по вопросу: Соблюдение законодательства при формировании бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области.
Решение вопросов по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района отнесено, в соответствии с п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района.
В соответствии со ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» одним из полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов, является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Порядок формирования и использования дорожного фонда муниципального образования «Тереньгульский район» утвержден решением Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области от 29.10.2013 №4/36 «О дорожном фонде муниципального образования «Тереньгульский район». В принятый порядок формирования и использования дорожного фонда муниципального образования «Тереньгульский район» изменения вносились 3 раза: 25.03.2013 №28/11, 25.01.2018 №74/30 и 31.05.2018 №79/80.
Положение о формировании и использовании дорожного фонда муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» утверждено решением Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области от 29.10.2013 №4/17 «О дорожном фонде муниципального образования «Тереньгульское городское поселение». В принятое положение формирования и использования дорожного фонда муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» изменения вносились 7 раз: 19.09.2014 №22/42, 18.12.2014 №26/57, 30.06.2015 №35/19, 21.09.2015 №37/26, 29.09.2018 №2/9, 08.10.2020 №32/22, 30.08.2021 №43/30.
В соответствии со ст.18 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
В нарушение пункта 2 статьи 18 Федерального Закона № 257-ФЗ администрацией муниципального образования «Тереньгульский район» не разработан порядок ремонта автомобильных дорог местного значения. (Код классификатора 1.2.1)
К полномочиям органов местного самоуправления в соответствии с п. 11 ст. 13, п.3 ст.34 Федерального закона № 257-ФЗ относится утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
В нарушение п.11 ст.13, п.3 ст.34 Федерального закона № 257-ФЗ нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели в проверяемом периоде администрацией муниципального образования «Тереньгульский район» не утверждались, что не позволило в ходе проверки оценить правильность расчета стоимости ремонта и содержания автомобильных дорог, а также потребность денежных средств на их финансирование. (Код классификатора 1.2.1)
По вопросу: Анализ целей, задач, показателей результативности, предусмотренных муниципальной программой «Безопасные и качественные дороги МО «Тереньгульский район» Ульяновской области в 2020-2024г», и муниципальной программой «Безопасные и качественные дороги МО «Тереньгульское городское поселение» Ульяновской области в 2020-2024г».
Постановлением администрации МО «Тереньгульский район» от 12.02.2020г. № 41 утверждена муниципальная программа «Безопасные и качественные дороги муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области в 2020-2024 годах» (далее-муниципальная программа) и Постановлением администрации МО «Тереньгульский район» от 12.02.2020г. № 42 утверждена муниципальная программа «Безопасные и качественные дороги муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» Ульяновской области в 2020-2024 годах» (далее-муниципальная программа)
Разработчиком муниципальных программ является Администрация МО «Тереньгульский район». Соисполнителем муниципальных программ является управление строительства, архитектуры и дорожной деятельности администрации МО «Тереньгульский район».
Общий объём бюджетных ассигнований на финансирование муниципальной программы «Безопасные и качественные дороги муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области в 2020-2024 годах» утверждён в сумме 38450,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2020 год — 7690,0 тыс.рублей; 2021 год- 7690,0 тыс. рублей; 2022 год — 7690,0тыс.рублей; 2023 год – 7690,0 тыс. рублей; 2024 год — 7690,0 тыс. руб.
Общий объём бюджетных ассигнований на финансирование муниципальной программы «Безопасные и качественные дороги муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» Ульяновской области в 2020-2024 годах» утверждён в сумме 21448,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2020 год — 4088,0 тыс. рублей; 2021 год- 4340 тыс. рублей; 2022 год — 4340,0тыс.рублей; 2023 год – 4340,0 тыс. рублей; 2024 год — 4340,0 тыс. руб.
Объём бюджетных ассигнований на финансирование муниципальной программы «Безопасные и качественные дороги муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области в 2020-2024 годах» на 2022год утверждён в сумме 9574,7681 тыс. рублей, за счёт средств бюджета МО «Тереньгульский район» в сумме 9574,7681тыс.рублей.
Объём бюджетных ассигнований на финансирование муниципальной программы «Безопасные и качественные дороги муниципального образования «Тереньгульское городское поселение » Ульяновской области в 2020-2024 годах» на 2022год утверждён в сумме 4240,1 тыс. рублей, за счёт средств бюджета МО «Тереньгульский район» в сумме 4240,1тыс.рублей.
В нарушение требований п.2 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ муниципальная программа не приведена в соответствие с решением Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» от 29.03.2022г. «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» О бюджете муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» Ульяновской области на 2022 год. Информация представлена в таблице:
Наименование показателя |
Решение о бюджете на 2022год |
Муниципальная программа |
отклонение |
|||
Первоначальный план |
Уточнённый план на 01..11.2022 |
Первоначальный план |
Уточнённый план на 01.11.2022 |
к первоначальному плану |
к уточнённому плану на 01.11.2022 |
|
муниципальная программа «Безопасные и качественные дороги муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области в 2020-2024 годах» |
7810,8 |
9574,76861 |
7690,0 |
9574,7681 |
-120,8 |
- |
муниципальная программа «Безопасные и качественные дороги муниципального образования «Тереньгульское городское поселение » Ульяновской области в 2020-2024 годах» |
4240,1 |
4900,41416 |
4340,0 |
4240,1 |
+99,9 |
660,31416 |
(Код классификатора 1.2.1)
Проведённый анализ достижения показателей результативности показал, что перечень мероприятий приложение №2 муниципальной программы «Безопасные и качественные дороги муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области в 2020-2024 годах» на 2022 год не соответствует решению Совета депутатов №48/51 от 22.09.2022г. «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульский район» О бюджете муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2022 год и плановый период 2023и 2024 годы». (Код классификатора 1.2.3 - 1 нарушение).
Перечень мероприятий приложение №2 муниципальной программы «Безопасные и качественные дороги муниципального образования «Тереньгульское городское городское поселение» Ульяновской области в 2020-2024 годах» на 2022 год не соответствует решению Совета депутатов №54/25 от 27.09.2022г. «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» О бюджете муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» Ульяновской области на 2022 год». (Код классификатора 1.2.3 - 1 нарушение).
Объем средств, предусмотренных в бюджетах муниципального образования Тереньгульское городское поселение и муниципального образования «Тереньгульский район» на обеспечение расходов в области дорожного хозяйства (дорожные фонды) за 2022 год. Полнота выделения средств, выполнение условий софинансирования
В ходе контрольного мероприятия проведен анализ финансирования расходов по разделу 0409 «Дорожное хозяйство».
Бюджет муниципального образования «Тереньгульский район» |
Бюджет муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» |
||||||
Утверждено решением о бюджете от 22.09.22г.№ 48/51, тыс. руб. |
Исполнено на 01.11.2022г. |
Отклонение |
% выполнения |
Утверждено решением о бюджете от 27.09.22г.№ 54/25, тыс. руб. |
Исполнено на 01.11.2022г |
Отклонение |
% выполнения |
28946,66687 |
13683,63339 |
15263,03328 |
47,3 |
25432,35870 |
16351,78817 |
9080,57053 |
64,3 |
По вопросу: Анализ организации закупок и полнота своевременности выполнения работ, оплаты.
Анализ организации закупок.
Администрация МО «Тереньгульский район» является муниципальным заказчиком, в проверяемом периоде закупки товаров (работ, услуг) осуществляла на основании Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – № 44-ФЗ).
Планы-графики закупок товаров, работ услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд на 2022 год утверждены заказчиком и размещен в ЕИС в сроки, соответствующие требованиям части 15 статьи 21 Федерального закона № 44-ФЗ.
Администрацией МО «Тереньгульский район» в 2022году по итогам электронных аукционов было заключено 4 муниципальных контракта. Начальная максимальная цена всех контрактов составляла 20055,33960 тыс.рублей. Окончательная сумма контрактов составила 19846,51916тыс.рублей. Экономия средств бюджета в результате проведения конкурсных процедур составила 208,82044тыс.рублей, что составляет 1,04% от НМЦК. Все подрядчики являются субъектами малого предпринимательства.
Муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» МО «Тереньгульское городское поселение»
МБУ «Благоустройство» МО «Тереньгульское городское поселение» в 2022году по итогам электронных аукционов было заключено 4 муниципальных контракта. Начальная максимальная цена всех контрактов составляла 17517,28160 тыс.рублей. Окончательная сумма контрактов составила 17293,63188тыс.рублей. Экономия средств бюджета в результате проведения конкурсных процедур составила 223,64972тыс.рублей, что составляет 1,28% от НМЦК. Все подрядчики являются субъектами малого предпринимательства.
В 2022году оплачена кредиторская задолженность по муниципальным контрактам 2021 года в сумме 10116,33550 тыс. руб. в том числе бюджет «Тереньгульское городское поселение» в сумме 442,95740 тыс. руб., областной бюджет в сумме 9673,37810 тыс. руб.
При проверке оплаты кредиторской задолженности по муниципальным контрактам за 2021 год по сроку оплаты в 2022 году МБУ «Благоустройство» МО «Тереньгульское городское поселение», были обнаружены нарушения условий контрактов по срокам выполнения работ.
№ п/п |
Номер муниципального контракта |
Подрядчик |
Сумма, руб. |
Срок исполнения по контракту |
Акт приемки |
Сумма неустойки |
1. |
0168500000621001355 от 11.05.2021 |
ИП Айрапетян |
3535153,41 |
До 01.07.2021 |
07.10.2021 |
3888,67 |
2. |
№0168500000621001415 от 31.05.21 |
ООО «Стройцентр» |
14508703,2 |
До 01.07.2021 |
27.09.2021, 04.10.2021 01.11.2021 |
372090,46 |
3. |
№0168500000621001232 от 11.05.2021 |
ООО «Стройцентр» |
8809889,92 |
До 01.07.2021 |
25.07.2021, 17.09.2021 08.11.2021 |
167314,14 |
Всего |
543293,27 |
В результате не применения мер ответственности по данным муниципальным контрактам выразившиеся в отсутствии взыскания неустойки (пени, штрафов) на сумму 543297,37 рублей с недобросовестных подрядчиков, МБУ «Благоустройство» допущено нарушение статьи 34, 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». (Код Классификатора 4.44 — 2 нарушения на сумму 539,40460 тыс. руб. ), (Код Классификатора 4.47 — 1 нарушение на сумму 3,88867 тыс. руб. )
Во время проверки были представлены претензии №108 от 22.10.2021 и №109 от 26.10.2021 об уплате неустойки (штрафа, пеней) в связи с нарушением сроков выполнения работ, невыполнением части работ генеральному директору ООО «Стройцентр» о добровольном перечислении сумм 325839,38 рублей и 200502,57 рублей соответственно. Данные требования не выполнены. Согласно п.2.11 Контракта в случае нарушения Подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, Заказчик вправе осуществить оплату выполненных работ путем выплаты Подрядчику суммы, уменьшенной на сумму неустойки (пеней, штрафов). Однако, оплата по Контракту осуществлена в полном объеме без вычета суммы неустойки.
Кроме того, претензии об уплате неустойки (штрафа, пеней) в связи с нарушением сроков выполнения работ, невыполнением части работ по данным муниципальным контрактам не выставлена в Единую информационную систему, что нарушает ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". (Код классификатора 4.57 — 1 нарушение)
В 2022году МБУ «Благоустройство» было заключено 4 муниципальных контракта на сумму 17293,63188 тыс. руб., за счёт средств бюджета 2022года в сумме 10639,69665 тыс. руб., за счёт бюджета 2023г. в сумме 6653,93523 тыс. руб. Муниципальные контракты представлены в таблице.
Номер муниципального контракта |
Подрядчик |
Сумма МК с учетом доп.соглашений, руб. |
Срок исполнения по контракту |
Акт приемки |
Дата размещения подписанного Акта в ЕИС |
Оплачено |
Пени |
№0168500000622001791 от 31.05.2022г |
ООО «Стройэлит» |
13636981,05 |
1 этап - до 01.10.22г; 2 этап с 01.03.23г. по 01.07.23г. |
09.11.2022 |
14.11.2022 |
8410327,29 |
73590,36 |
№0168300000322000013 от 14.06.2022г. |
ООО «Стройэлит» |
476637,6 |
со дня заключения контракта 30 рабочих дней |
13.10.2022 |
20.10.2022 |
473637,6 |
10676,68 претензия направл. Возмещено пл.пор. №418 от18.11.22г. |
№0168300000622000015 от 14.06.2022г. |
ООО «Стройцентр» |
533320,0 |
До 01.08.2022 |
Не принято |
- |
- |
- |
№0168500000622001678 от 27.05.2022г. |
ООО «Стройэлит» |
2646693,23 |
1 этап до 01.10.22г; 2 этап с 01.03.23г. по 01.05.23г. |
15.11.2022 |
17.11.2022 |
2448091,45 |
20 413,47 |
Всего |
94003,83 |
В результате не применения мер ответственности по данным муниципальным контрактам выразившиеся в отсутствии взыскания неустойки (пени, штрафов) на сумму 94003,83 рублей с недобросовестных подрядчиков, МБУ «Благоустройство» допущено нарушение статьи 34, 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». (Код классификатора 4.47 — 2 нарушения).
Нарушен п. 4.1. Контракта №0168300000622000015 от 14.06.2022г. на сумму 533320,0 руб. в части срока поставки товара (до 01.08.2022г.). На момент проверки остановочные комплексы не приняты ввиду несоответствия качества поступившего Товара. (Код классификатора 4.44)
Нарушены п.6.9 муниципального контракта №0168500000622001678 от 27.05.2022г. на сумму 2646,69323 тыс. руб. , п.п. 8 п.13 ст.94, ст.34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Оплата за выполненные работы по ремонту асфальтобетонного покрытия автодороги ул. Молодёжная с. Тумкино и щебёночного покрытия автодороги от трассы до ул. Заречная с. Молвино осуществлены раньше размещения в единой информационной системе документа о приёмке подписанного заказчиком (17.11.2022года). (Код классификатора 4.44)
При анализе лимитов дорожного фонда на содержание автомобильных дорог в 2022 году в МБУ «Благоустройство» выявлено превышение утвержденных лимитов на содержание автомобильных дорог на сумму 7824,28 рублей, что нарушает абзац 3 ст.162, п.3 ст.219 Бюджетного Кодекса Российской Федерации. (Код классификатора 1.2.59).
Остаток областных денежных средств в сумме 406.98357 тыс. руб. на момент проверки не законтрактован.
Муниципальное учреждение администрация муниципального образования МО «Тереньгульский район».
В 2022году оплачена кредиторская задолженность по муниципальным контрактам 2021 года в сумме 6715,60774 тыс. руб. в том числе бюджет муниципального образования «Тереньгульский район» в сумме 323,55107тыс. руб., областной бюджет в сумме 6392,05667 тыс. руб
При проверке оплаты кредиторской задолженности по муниципальным контрактам муниципального учреждения администрация муниципального образования «Тереньгульский район» за 2021год по сроку оплаты в 2022году были обнаружены несоответствие сроков выполнения работ (до 01.07.2021г) и календарного графика (до 30.07.2021г), являющегося неотъемлемой частью контракта № 0168500000621001172001 от 06.05.2021г. на сумму 5785222,53 рублей, а также в результате не применение мер ответственности по данному муниципальному контракту выразившиеся в отсутствии взыскания неустойки (пени, штрафов) на сумму 18982,99 рублей с недобросовестных подрядчиков, администрацией муниципального образования «Тереньгульский район» допущено нарушение статьи 34, 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». (Код классификатора 4.44 -1 нарушение), (Код классификатора 4.47 -1 нарушение на сумму 18,98299 тыс. руб.).
Нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ в части несвоевременного направления информации и документов об исполнении контрактов (№01685000006210010500001 от 29.04.2021г., соглашение о расторжении мун. контракта № 01685000006210010500001 от 29.04.2021г.) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. (Код классификатора 4.57)
В 2022году администрацией муниципального образования «Тереньгульский район» было заключено 4 муниципальных контракта на сумму 19846,51916 тыс. руб., за счёт средств бюджета 2022года в сумме 15094,06921 тыс. руб., за счёт бюджета 2023г. в сумме 4752,44995 тыс. руб.
Номер муниципального контракта |
Подрядчик |
Сумма МК с учетом доп. соглашений, руб. |
Срок исполнения по контракту |
Акт приемки |
Дата размещения подписанного Акта в ЕИС |
Оплачено |
Пени, руб. |
№01683000003220000120001 от 04.05.2022г. |
ООО «Агентство фотографий» |
749992,8 |
с момента подписания контракта 30 раб.дн. |
25987,25 (претензия №2944 от 20.10.2022 |
|||
№01685000006220018340001 от 31.05.2022г. |
ООО «Сетра» |
5927715,6 |
1 этап — до 01.10.22 2 этап — с 01.03.23 по 01.07.23 |
21.09.22 07.11.22 |
19.10.22 11.11.22 |
2535463,2 |
41899,35 |
№016850000062218350001 от 31.05.2022 |
ООО «Строй-Сервис» |
11824189,16 |
1 этап с момента подписания контракта до 01.10.22г; 2 этап с 01.03.23г. по 01.08.23г. |
14.09.22 26.09.22 26.09.22 |
23.09.22 07.10.22 10.10.22 |
8270447,62 |
71171,71(претензия №2480 от 07.09.22, возмещено 71171,71 п/п №29369 от 08.11.22) |
№01683000003220000260001 от 03.10.22 |
ИП Мартиросян А.Л. |
1344621,6 |
60 календарных дней с момента заключения контракта |
12.10.22 |
15.11.22 |
1344461,6 |
|
Итого |
67886,60 |
Допущено нарушение статьи 34, 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». (Код классификатора 4.44 — 1 нарушение на сумму - 25,98725 тыс. руб.), (Код классификатора 4.47 — 1 нарушение на сумму - 41,89935 тыс. руб.).
Нарушен п.6.9 муниципального контракта №01685000006220018340001 от 31.05.2022г. , п.п. 8 п. 13 ст.94, ст.34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части несвоевременной оплаты выполненных работ по ремонту площадок и тротуаров МДОУ Тереньгульский д/с «Солнышко» и МБДОУ Тереньгульский д/с «Колосок» р. п. Тереньга на сумму 2535463,2 рублей. Акт о приемке выполненных работ подписан электронной подписью и размещен в единой информационной системе 19.10.2022г. Оплата с бюджета МО «Тереньгульский район» прошла 13.10.2022г. (Код классификатора 4.44)
В нарушении ст.34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ выявлена несвоевременная оплата выполненных работ по муниципальным контрактам №01685000006210012430001 от 11.05.2021г., №0168500000621001172001 от 06.05.2021г., №01685000006210011710001 от 11.05.2021г., №01685000006210010500001 от 29.04.2021г., №01685000006220018350001 от 31.05.2022г. (Код классификатора 4.44)
В 2022 году действовало 2 муниципальных контракта и 1 договор по зимнему содержанию автомобильных дорог. Нарушение ст.34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по муниципальным контрактам № 01683000003210000460001 от 12.10.2021г., № 01683000003210000520001 от 24.01.2022г. в части несвоевременного размещения в Единой информационной системе по закупкам (более 5 рабочих дней). (Код классификатора 4.57)
Нарушение ст.22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, раздела II Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) утвержденных приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013г. №567 - к договорам не представлены запросы коммерческих предложений. (Код классификатора 4.23)
10. Возражения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: отсутствуют.
11.Выводы: нарушения порядка проведения оценки эффективности реализации государственных (муниципальных) программ, нарушение при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц.
11. Предложения:
1.направлено Представление по устранению выявленных нарушений Главе администрации муниципального образования «Тереньгульский район»;
2. направлено Представление по устранению выявленных нарушений директору муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» муниципального образования «Тереньгульское городское поселение»;
3. отчет о контрольном мероприятии будет рассмотрен на заседании комиссии по бюджету и экономической политике Совета депутатов МО «Тереньгульский район», направлен в прокуратуру Тереньгульского района, размещен на сайте МО «Тереньгульский район»;
4. Информация будет размещена в информационном бюллетене «Вестник района».