МО "Тереньгульский район"
Муниципальное образование "Тереньгульский район"

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования средств бюджета муниципального образования Тереньгульское городское поселение и муниципального образования «Тереньгульский район» на обеспечение расходов в области дорожного хозяйства (дорожные фонды) за 2022 год»

1.Основание для проведения контрольного мероприятия: План работы Контрольно-счётной палаты муниципального образования  «Тереньгульский район»  Ульяновской области на 2022год.

2. Цель проверки: анализ муниципальных правовых актов, регулирующих деятельность органов местного самоуправления в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности; анализ объёмов бюджетных ассигнований, объёмов финансирования и их расходования; выборочный аудит закупок по муниципальным контрактам на осуществление дорожной деятельности; проверка  произведённых расчётов с подрядчиками по заключенным муниципальным контрактам, а также условий их выполнения.

3. Предмет проверки: средства бюджета муниципального образования «Тереньгульский район»  и средства «Тереньгульское городское поселение» в области дорожного хозяйства (дорожные фонды) за  2022 год. 

 4 Объекты проверки: муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Тереньгульский район»,  муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство». 

5. Проверяемый период  -  2022 год.

6. Срок проведения проверки: с 02 ноября по 02 декабря 2022 года.

7. Объём проверенных средств 53536,4 тыс. руб.

8. По результатам контрольного мероприятия выявлено 24 нарушения на сумму 1392,30513 тыс. рублей, которые классифицируются согласно Классификатору нарушений следующим образом:

           10 нарушений на сумму 1392,30513 тыс. рублей,

          14 нарушений без суммового выражения.

Раздел1. Нарушения при формировании и исполнении бюджетов — 6 нарушений на сумму 668,13844 тыс. руб.:

- Нарушения положений нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации об особенностях реализации закона (решения) о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период и мерах по обеспечению исполнения бюджета 3 нарушения на сумму 660,31416 тыс. руб.: пункт 2 ст.18 Федерального закона № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" — 1 нарушения; пункт 11 ст.13, пункт 3 ст.34 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" — 1 нарушения; пункт 2 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ — 1 нарушение на сумму 660,31416 тыс. руб. (классификатор 1.2.1);

- Нарушения порядка проведения оценки эффективности реализации государственных (муниципальных) программ 2 нарушения. Постановление администрации муниципального образования «Тереньгульский район» №65 от 28.02.2022 «Об утверждении правил разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области, а также осуществления контроля за ходом их реализации»,  постановление администрации муниципального образования «Тереньгульский район» №542 от 26.12.2020 «Об утверждении правил разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области, а также осуществления контроля за ходом их реализации» (классификатор 1.2.3);

- Нарушения в ходе принятия бюджетных обязательств в размерах, превышающих доведенные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств 1 нарушение на сумму 7,82428 тыс. руб.  Абзац 3  статьи 162, пункт 3 статьи 219 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (классификатор 1.2.59).

Раздел 4. Нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц — 18 нарушений на сумму 724,16669 тыс. руб.:

- нарушения при выборе конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) — 1 нарушение. Статья 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,  раздел II Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) утвержденных приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013г. №567 (классификатор 4.23);

- нарушения условий реализации контрактов (договоров), в том числе сроков реализации, включая  своевременность расчетов по контракту (договору) — 8 нарушений на сумму 565,39185 тыс. руб. статьи 34, подпункт 8 пункт 13 статьи 94  Федерального закона от 5 апреля 2013г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (классификатор 4.44);

- неприменение мер ответственности по контракту (договору) (отсутствуют взыскания неустойки (пени, штрафы) с недобросовестного поставщика (подрядчика, исполнителя), применение указанных мер с нарушением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок — 5 нарушений на сумму 158,77484 тыс. руб. Статьи 34, 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (классификатор 4.47);

- неразмещение или размещение с нарушением срока в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц — 4 нарушения. Статья 34, часть 3 статьи 103, статья 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (классификатор 4.57).

9. Результаты контрольного мероприятия в разрезе вопросов программы проверки:

по вопросу: Соблюдение законодательства при формировании бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области.

Решение вопросов по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района отнесено, в соответствии с п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» одним из полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов, является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Порядок формирования и использования дорожного фонда муниципального образования «Тереньгульский район» утвержден решением Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области от 29.10.2013 №4/36 «О дорожном фонде муниципального образования «Тереньгульский район». В принятый порядок формирования и использования дорожного фонда муниципального образования «Тереньгульский район» изменения вносились 3 раза: 25.03.2013 №28/11, 25.01.2018 №74/30 и 31.05.2018 №79/80.

Положение о формировании и использовании дорожного фонда муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» утверждено решением Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области от 29.10.2013 №4/17 «О дорожном фонде муниципального образования «Тереньгульское городское поселение». В принятое положение формирования и использования дорожного фонда муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» изменения вносились 7 раз: 19.09.2014 №22/42, 18.12.2014 №26/57, 30.06.2015 №35/19, 21.09.2015 №37/26, 29.09.2018 №2/9, 08.10.2020 №32/22, 30.08.2021 №43/30.

  В соответствии со ст.18 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ  "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами  субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В нарушение пункта 2 статьи 18 Федерального Закона № 257-ФЗ администрацией муниципального образования «Тереньгульский район» не разработан  порядок ремонта автомобильных дорог местного значения. (Код классификатора 1.2.1)

         К полномочиям органов местного самоуправления в соответствии с п. 11 ст. 13, п.3 ст.34 Федерального закона № 257-ФЗ относится утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В нарушение п.11 ст.13, п.3 ст.34 Федерального закона № 257-ФЗ нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели в проверяемом периоде администрацией муниципального образования «Тереньгульский район» не утверждались, что не позволило в ходе проверки оценить правильность расчета стоимости ремонта и содержания автомобильных дорог, а также потребность денежных средств на их финансирование. (Код классификатора 1.2.1)

   По вопросу: Анализ целей, задач, показателей результативности, предусмотренных муниципальной программой «Безопасные и качественные дороги МО «Тереньгульский  район» Ульяновской области в 2020-2024г»,  и муниципальной программой «Безопасные и качественные дороги МО «Тереньгульское городское поселение» Ульяновской области в 2020-2024г».

Постановлением администрации МО «Тереньгульский  район» от 12.02.2020г. № 41 утверждена муниципальная программа «Безопасные и качественные дороги муниципального образования «Тереньгульский район»  Ульяновской области в 2020-2024 годах» (далее-муниципальная программа) и  Постановлением администрации МО «Тереньгульский  район» от 12.02.2020г. № 42 утверждена муниципальная программа «Безопасные и качественные дороги муниципального образования «Тереньгульское городское поселение»  Ульяновской области в 2020-2024 годах» (далее-муниципальная программа)

Разработчиком муниципальных программ является Администрация МО «Тереньгульский район». Соисполнителем муниципальных  программ является управление строительства, архитектуры и дорожной деятельности администрации МО «Тереньгульский район».

Общий объём бюджетных ассигнований на финансирование муниципальной программы «Безопасные и качественные дороги муниципального образования «Тереньгульский район»  Ульяновской области в 2020-2024 годах» утверждён в сумме 38450,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год — 7690,0 тыс.рублей; 2021 год- 7690,0 тыс. рублей; 2022 год — 7690,0тыс.рублей; 2023 год – 7690,0 тыс. рублей; 2024 год — 7690,0 тыс. руб.

Общий объём бюджетных ассигнований на финансирование муниципальной программы «Безопасные и качественные дороги муниципального образования «Тереньгульское городское поселение»  Ульяновской области в 2020-2024 годах» утверждён в сумме 21448,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год — 4088,0 тыс. рублей; 2021 год- 4340 тыс. рублей; 2022 год — 4340,0тыс.рублей; 2023 год – 4340,0 тыс. рублей; 2024 год — 4340,0 тыс. руб.

Объём бюджетных ассигнований на финансирование муниципальной программы «Безопасные и качественные дороги муниципального образования «Тереньгульский район»  Ульяновской области в 2020-2024 годах» на 2022год утверждён в сумме 9574,7681 тыс. рублей,  за счёт средств бюджета МО «Тереньгульский район» в сумме 9574,7681тыс.рублей.

Объём бюджетных ассигнований на финансирование муниципальной программы «Безопасные и качественные дороги муниципального образования «Тереньгульское городское поселение »  Ульяновской области в 2020-2024 годах» на 2022год утверждён в сумме 4240,1 тыс. рублей,  за счёт средств бюджета МО «Тереньгульский район» в сумме 4240,1тыс.рублей.

В нарушение требований п.2 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ муниципальная программа не приведена в соответствие с решением Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» от 29.03.2022г. «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» О бюджете муниципального образования «Тереньгульское городское поселение»  Ульяновской области на 2022 год.  Информация представлена в таблице:

                                                                                                            

Наименование показателя

Решение

о бюджете на 2022год

Муниципальная программа

отклонение

Первоначальный план

Уточнённый план на 01..11.2022

Первоначальный

план

Уточнённый план на 01.11.2022

к первоначальному

плану

к уточнённому плану на 01.11.2022

муниципальная программа «Безопасные и качественные дороги муниципального образования «Тереньгульский район»  Ульяновской области в 2020-2024 годах»

7810,8

9574,76861

7690,0

9574,7681

-120,8

-

муниципальная программа «Безопасные и качественные дороги муниципального образования «Тереньгульское городское поселение »  Ульяновской области в 2020-2024 годах»

4240,1

4900,41416

4340,0

4240,1

+99,9

660,31416

(Код классификатора 1.2.1)

 Проведённый анализ достижения показателей результативности показал, что  перечень мероприятий приложение №2  муниципальной программы «Безопасные и качественные дороги муниципального образования «Тереньгульский район»  Ульяновской области в 2020-2024 годах» на 2022 год не соответствует решению Совета депутатов №48/51 от 22.09.2022г. «О внесении изменений в  решение Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульский район» О бюджете муниципального образования «Тереньгульский район»  Ульяновской области на 2022 год и плановый период 2023и 2024 годы». (Код классификатора 1.2.3  - 1 нарушение).

Перечень мероприятий приложение №2  муниципальной программы «Безопасные и качественные дороги муниципального образования «Тереньгульское городское городское поселение»  Ульяновской области в 2020-2024 годах» на 2022 год не соответствует решению Совета депутатов №54/25 от 27.09.2022г. «О внесении изменений в  решение Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» О бюджете муниципального образования «Тереньгульское городское поселение»  Ульяновской области на 2022 год». (Код классификатора 1.2.3  - 1 нарушение).

 Объем средств, предусмотренных в бюджетах   муниципального образования  Тереньгульское  городское поселение и муниципального образования «Тереньгульский район»  на обеспечение расходов в области дорожного хозяйства (дорожные фонды) за  2022 год. Полнота выделения средств, выполнение условий софинансирования

В ходе контрольного мероприятия проведен анализ финансирования расходов по разделу 0409 «Дорожное хозяйство».

Бюджет муниципального образования «Тереньгульский район»

Бюджет муниципального образования «Тереньгульское городское поселение»

Утверждено решением о бюджете от 22.09.22г.№ 48/51, тыс. руб.

Исполнено на 01.11.2022г.

Отклонение

% выполнения

Утверждено решением о бюджете от 27.09.22г.№ 54/25, тыс. руб.

Исполнено на 01.11.2022г

Отклонение

% выполнения

28946,66687

13683,63339

15263,03328

47,3

25432,35870

16351,78817

9080,57053

64,3

                                                                                  

По вопросу: Анализ организации закупок и полнота  своевременности выполнения работ,  оплаты.

  Анализ организации закупок.

 Администрация МО «Тереньгульский район» является муниципальным заказчиком, в проверяемом периоде закупки товаров  (работ, услуг) осуществляла  на основании Федерального закона от 05.04.2013  № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – № 44-ФЗ). 

 Планы-графики закупок товаров, работ услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд на 2022 год  утверждены заказчиком и размещен в ЕИС в сроки, соответствующие требованиям части 15 статьи 21 Федерального закона № 44-ФЗ.

Администрацией МО «Тереньгульский район» в 2022году по итогам электронных аукционов было заключено 4 муниципальных контракта. Начальная максимальная цена всех контрактов составляла 20055,33960 тыс.рублей. Окончательная сумма контрактов составила  19846,51916тыс.рублей. Экономия средств бюджета в результате проведения конкурсных процедур составила 208,82044тыс.рублей, что составляет 1,04% от НМЦК. Все подрядчики являются субъектами малого предпринимательства.

  Муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» МО «Тереньгульское городское поселение»

  МБУ «Благоустройство» МО «Тереньгульское городское поселение» в 2022году по итогам электронных аукционов было заключено 4 муниципальных контракта. Начальная максимальная цена всех контрактов составляла 17517,28160 тыс.рублей. Окончательная сумма контрактов составила  17293,63188тыс.рублей. Экономия средств бюджета в результате проведения конкурсных процедур составила 223,64972тыс.рублей, что составляет 1,28% от НМЦК. Все подрядчики являются субъектами малого предпринимательства.

 В 2022году оплачена кредиторская задолженность по муниципальным контрактам 2021 года  в сумме  10116,33550 тыс. руб. в том числе  бюджет «Тереньгульское городское поселение» в сумме 442,95740 тыс. руб., областной бюджет в сумме 9673,37810 тыс. руб.

При проверке оплаты кредиторской задолженности по муниципальным контрактам за 2021 год по сроку оплаты в 2022 году МБУ «Благоустройство» МО «Тереньгульское городское поселение», были обнаружены  нарушения условий контрактов по срокам выполнения работ.

                                                                                                                       

п/п

Номер муниципального контракта

Подрядчик

Сумма,  руб.

Срок исполнения по контракту

Акт приемки

Сумма неустойки

1.

0168500000621001355 от 11.05.2021

ИП Айрапетян

3535153,41

До 01.07.2021

07.10.2021

3888,67

2.

№0168500000621001415 от 31.05.21

ООО «Стройцентр»

14508703,2

До 01.07.2021

27.09.2021, 04.10.2021 01.11.2021

372090,46

3.

№0168500000621001232 от 11.05.2021

ООО «Стройцентр»

8809889,92

До 01.07.2021

25.07.2021, 17.09.2021 08.11.2021

167314,14

Всего

543293,27

В результате не применения мер ответственности по данным муниципальным контрактам  выразившиеся в отсутствии взыскания неустойки (пени, штрафов) на сумму 543297,37 рублей с недобросовестных подрядчиков, МБУ «Благоустройство»  допущено нарушение статьи 34, 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». (Код Классификатора 4.44 — 2 нарушения на сумму 539,40460 тыс. руб. ), (Код Классификатора 4.47 — 1 нарушение на сумму 3,88867 тыс. руб. )

   Во время проверки были представлены претензии №108 от 22.10.2021 и №109 от 26.10.2021 об уплате неустойки (штрафа, пеней) в связи с нарушением сроков выполнения работ, невыполнением части работ генеральному директору ООО «Стройцентр» о добровольном перечислении сумм  325839,38 рублей и  200502,57 рублей соответственно. Данные требования не выполнены. Согласно п.2.11 Контракта в случае нарушения Подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, Заказчик вправе осуществить оплату выполненных работ путем выплаты Подрядчику суммы, уменьшенной на сумму неустойки (пеней, штрафов). Однако, оплата по Контракту осуществлена в полном объеме без вычета суммы неустойки.

Кроме того, претензии  об уплате неустойки (штрафа, пеней) в связи с нарушением сроков выполнения работ, невыполнением части работ по данным муниципальным контрактам не выставлена в Единую информационную систему, что нарушает ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". (Код классификатора 4.57 — 1 нарушение)

     

       В 2022году МБУ «Благоустройство» было заключено 4 муниципальных контракта на сумму 17293,63188 тыс. руб., за счёт средств бюджета 2022года в сумме 10639,69665 тыс. руб., за счёт бюджета 2023г. в сумме 6653,93523 тыс. руб. Муниципальные контракты представлены в таблице.                                                                                                                      

Номер муниципального контракта

Подрядчик

Сумма МК с учетом доп.соглашений,  руб.

Срок исполнения по контракту

Акт приемки

Дата размещения подписанного Акта в ЕИС

Оплачено

Пени

№0168500000622001791 от 31.05.2022г

ООО «Стройэлит»

13636981,05

1 этап - до 01.10.22г;

2 этап с 01.03.23г. по 01.07.23г.

09.11.2022

14.11.2022

8410327,29

73590,36

№0168300000322000013 от 14.06.2022г.

ООО «Стройэлит»

476637,6

со дня заключения контракта 30 рабочих дней

13.10.2022

20.10.2022

473637,6

10676,68

претензия направл. Возмещено  пл.пор. №418 от18.11.22г.

№0168300000622000015 от 14.06.2022г.

ООО «Стройцентр»

533320,0

До 01.08.2022

 Не принято

-

-

-

№0168500000622001678 от 27.05.2022г.

ООО «Стройэлит»

2646693,23

1 этап  до 01.10.22г;

 2 этап с 01.03.23г. по 01.05.23г.

15.11.2022

17.11.2022

2448091,45

 20 413,47

Всего

94003,83

В результате не применения мер ответственности по данным муниципальным контрактам  выразившиеся в отсутствии взыскания неустойки (пени, штрафов) на сумму 94003,83 рублей с недобросовестных подрядчиков, МБУ «Благоустройство»  допущено нарушение статьи 34, 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». (Код классификатора 4.47 — 2 нарушения).

Нарушен  п. 4.1. Контракта №0168300000622000015 от 14.06.2022г. на сумму 533320,0 руб. в части срока поставки товара (до 01.08.2022г.). На момент проверки остановочные комплексы не приняты ввиду несоответствия качества поступившего Товара. (Код классификатора 4.44)

Нарушены п.6.9 муниципального контракта №0168500000622001678 от 27.05.2022г. на сумму 2646,69323 тыс. руб. , п.п. 8 п.13 ст.94, ст.34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Оплата за выполненные работы по ремонту асфальтобетонного покрытия автодороги ул. Молодёжная с. Тумкино и щебёночного покрытия автодороги от трассы до ул. Заречная с. Молвино осуществлены раньше размещения в единой информационной системе документа о приёмке подписанного заказчиком (17.11.2022года). (Код классификатора 4.44)

При анализе лимитов дорожного фонда на содержание автомобильных дорог в 2022 году в МБУ «Благоустройство» выявлено превышение утвержденных лимитов на содержание автомобильных дорог на сумму 7824,28 рублей, что нарушает абзац 3 ст.162, п.3 ст.219 Бюджетного Кодекса Российской Федерации. (Код классификатора 1.2.59).                                                                                         

  Остаток  областных денежных  средств в сумме 406.98357 тыс. руб. на момент проверки не законтрактован.

Муниципальное учреждение  администрация муниципального образования МО «Тереньгульский район».

               В 2022году оплачена кредиторская задолженность по муниципальным контрактам 2021 года  в сумме  6715,60774 тыс. руб. в том числе  бюджет муниципального образования «Тереньгульский район» в сумме 323,55107тыс. руб., областной бюджет в сумме 6392,05667 тыс. руб

  При проверке оплаты кредиторской задолженности по муниципальным контрактам муниципального учреждения администрация муниципального образования «Тереньгульский район» за 2021год по сроку оплаты в 2022году были обнаружены                                                                               несоответствие сроков выполнения работ (до 01.07.2021г) и календарного графика (до 30.07.2021г), являющегося неотъемлемой частью контракта № 0168500000621001172001 от 06.05.2021г. на сумму 5785222,53 рублей, а также в результате не применение мер ответственности по данному муниципальному контракту  выразившиеся в отсутствии взыскания неустойки (пени, штрафов) на сумму 18982,99 рублей с недобросовестных подрядчиков, администрацией муниципального образования «Тереньгульский район»  допущено нарушение статьи 34, 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». (Код классификатора 4.44 -1 нарушение),   (Код классификатора 4.47 -1 нарушение на сумму 18,98299 тыс. руб.).

     Нарушение  части  3 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ в части  несвоевременного направления информации и документов об исполнении контрактов (№01685000006210010500001 от 29.04.2021г., соглашение о расторжении мун. контракта № 01685000006210010500001 от 29.04.2021г.) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. (Код классификатора 4.57)

В 2022году администрацией муниципального образования «Тереньгульский район» было заключено 4 муниципальных контракта на сумму 19846,51916 тыс. руб., за счёт средств бюджета 2022года в сумме 15094,06921 тыс. руб., за счёт бюджета 2023г. в сумме 4752,44995 тыс. руб.                                                                                                                         

Номер муниципального контракта

Подрядчик

Сумма МК с учетом доп. соглашений,  руб.

Срок исполнения по контракту

Акт приемки

Дата размещения подписанного Акта в ЕИС

Оплачено

Пени, руб.

№01683000003220000120001 от 04.05.2022г.

ООО «Агентство фотографий»

749992,8

с момента подписания контракта 30 раб.дн.

25987,25 (претензия

№2944 от 20.10.2022

№01685000006220018340001 от 31.05.2022г.

ООО «Сетра»

5927715,6

1 этап — до 01.10.22

2 этап — с 01.03.23 по 01.07.23

21.09.22

07.11.22

19.10.22

11.11.22

2535463,2

41899,35

№016850000062218350001 от 31.05.2022

ООО «Строй-Сервис»

11824189,16

1 этап с момента подписания контракта до 01.10.22г;

2 этап с 01.03.23г. по 01.08.23г.

14.09.22

26.09.22

26.09.22

23.09.22

07.10.22

10.10.22

8270447,62

71171,71(претензия №2480 от 07.09.22, возмещено 71171,71 п/п №29369 от 08.11.22)

№01683000003220000260001 от 03.10.22

ИП Мартиросян А.Л.

1344621,6

60 календарных дней с момента заключения контракта

12.10.22

15.11.22

1344461,6

Итого

67886,60

 Допущено нарушение статьи 34, 94  Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». (Код классификатора 4.44 — 1 нарушение на сумму  - 25,98725 тыс. руб.), (Код классификатора 4.47 — 1 нарушение на сумму  - 41,89935 тыс. руб.).

    Нарушен п.6.9 муниципального контракта №01685000006220018340001 от 31.05.2022г. , п.п. 8 п. 13  ст.94, ст.34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части несвоевременной оплаты выполненных работ   по  ремонту площадок и тротуаров МДОУ Тереньгульский д/с «Солнышко» и МБДОУ Тереньгульский д/с «Колосок» р. п. Тереньга на сумму 2535463,2 рублей. Акт о приемке выполненных работ подписан электронной подписью и размещен в единой информационной системе 19.10.2022г. Оплата с бюджета МО «Тереньгульский район» прошла 13.10.2022г. (Код классификатора 4.44)

В нарушении  ст.34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ выявлена несвоевременная оплата выполненных работ по муниципальным контрактам №01685000006210012430001 от 11.05.2021г., №0168500000621001172001 от 06.05.2021г., №01685000006210011710001 от 11.05.2021г., №01685000006210010500001 от 29.04.2021г., №01685000006220018350001 от 31.05.2022г. (Код классификатора 4.44)

В 2022 году действовало 2 муниципальных контракта и 1 договор по зимнему содержанию автомобильных дорог. Нарушение ст.34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по муниципальным контрактам  № 01683000003210000460001 от 12.10.2021г., № 01683000003210000520001 от 24.01.2022г. в части несвоевременного размещения в Единой информационной системе по закупкам (более 5 рабочих дней). (Код классификатора 4.57)

Нарушение ст.22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ,  раздела II Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) утвержденных приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013г. №567 - к договорам не представлены запросы коммерческих предложений. (Код классификатора 4.23)

10. Возражения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: отсутствуют.

11.Выводы: нарушения порядка проведения оценки эффективности реализации государственных (муниципальных) программ, нарушение при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц.

11. Предложения:

1.направлено Представление по устранению выявленных нарушений Главе администрации муниципального образования «Тереньгульский район»;

2. направлено Представление по устранению выявленных нарушений  директору муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» муниципального образования «Тереньгульское городское поселение»;

3. отчет о контрольном мероприятии будет рассмотрен на  заседании комиссии по бюджету и экономической политике Совета депутатов МО «Тереньгульский район», направлен в прокуратуру Тереньгульского  района, размещен на сайте МО «Тереньгульский район»;

4. Информация  будет размещена в  информационном бюллетене «Вестник района».

Опубликовано
27.12.2022
Изменено
27.12.2022

Сайт использует сервис веб-аналитики Яндекс Метрика с помощью технологии «cookie». Это позволяет нам анализировать взаимодействие посетителей с сайтом и делать его лучше. Продолжая пользоваться сайтом, вы соглашаетесь с использованием файлов cookie