Об утверждении положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Тереньгульский район"

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ 
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ТЕРЕНЬГУЛЬСКИЙ РАЙОН"

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Ульяновской области от 07.11.2007 N 163-ЗО "О муниципальной службе в Ульяновской области", Совет депутатов муниципального образования "Тереньгульский район" решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Тереньгульский район».
2. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после его опубликования в информационном бюллетене «Вестник района».

Глава муниципального образования
«Тереньгульский район»                                                                П.А.Иванов

Приложение к решению Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульский район»
«_____»________2024 г. №______

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ТЕРЕНЬГУЛЬСКИЙ РАЙОН"

Поступление гражданина на муниципальную службу для замещения должности муниципальной службы или замещение муниципальным служащим другой должности муниципальной службы может осуществляться по результатам конкурса в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Ульяновской области от 07.11.2007 N 163-ЗО "О муниципальной службе в Ульяновской области", Уставом муниципального образования «Тереньгульский район», настоящим Положением.

1. Общие положения

Конкурс в органах местного самоуправления реализует один из основных принципов муниципальной службы на равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего, а также обеспечивает право муниципальных служащих на участие в данном Конкурсе по своей инициативе.
1.1. Конкурс может проводиться на замещение высшей и главной вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Тереньгульский район», отраслевых (функциональных) органах администрации муниципального образования «Тереньгульский район» за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Положением.
1.2. Конкурс в органах местного самоуправления муниципального образования «Тереньгульский район», отраслевых (функциональных) органах муниципального образования «Тереньгульский район» может объявляться при наличии вакантной  должности муниципальной службы. Конкурс на замещение должности муниципальной службы в муниципальном органе проводится соответствующим органом для граждан, впервые или вновь поступающих на муниципальную службу.
1.3. Правом на принятие решения о проведении Конкурса обладают руководитель органа местного самоуправления, руководители отраслевых (функциональных) органов Администрации муниципального образования "Тереньгульский район" с правом юридического лица, в штатном расписании которых имеется вакантная должность муниципальной службы (далее - вакантная должность). Вакантной должностью признается не замещенная муниципальным служащим должность на муниципальную службу.
1.4. Право на участие в Конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным для замещения должности муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, установленных действующим законодательством в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
Муниципальный служащий может участвовать в Конкурсе по собственной инициативе независимо от того, какую должность муниципальной службы он замещает на момент проведения Конкурса.
1.5. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, определены Законом Ульяновской области от 07.11.2007 N 163-ЗО "О муниципальной службе в Ульяновской области" в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
1.6. Решение о проведении Конкурса оформляется правовым актом руководителя соответствующего органа местного самоуправления или правовым актом руководителя отраслевого (функционального) органа Администрации муниципального образования "Тереньгульский район" с правом юридического лица, в штатном расписании которого имеется вакантная должность.
1.7. В настоящем Положении используются понятия:
а) кандидат - гражданин (муниципальный служащий), подавший в орган местного самоуправления, отраслевые (функциональные) органы Администрации муниципального образования "Тереньгульский район" документы и заявление на участие в Конкурсе;
б) участник Конкурса - кандидат, допущенный к участию в Конкурсе.
1.8. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы не проводится:
а) при заключении срочного трудового договора;
б) при наличии созданного в установленном порядке кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы;
в) при назначении муниципального служащего на иную должность муниципальной службы по результатам аттестации;
г) при переводе муниципальных служащих на другую работу, связанную с проведением в органах местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органах Администрации муниципального образования "Тереньгульский район" организационно-штатных мероприятий в связи с их ликвидацией или упразднением, сокращением численности или штата работников, изменением структуры или штатного расписания, по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;
д) при назначении на вакантные должности, относящиеся к ведущей, старшей и младшей группам должностей муниципальной службы.

2. Ограничения для приема на муниципальную службу

К Конкурсу не допускаются граждане, которые не могут быть приняты на муниципальную службу в соответствии с ограничениями, установленными статьей 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

3. Конкурсная комиссия

3.1. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В состав комиссии включаются: руководитель органа местного самоуправления, руководитель отраслевого (функционального) органа Администрации муниципального образования «Тереньгульский район" с правом юридического лица, в штатном расписании которого имеется вакантная должность, представитель кадровой и правовой служб, независимые эксперты - специалисты по вопросам муниципальной службы без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов не может составлять менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
3.2. Комиссия:
а) организует проведение Конкурса;
б) опубликовывает объявление о проведении Конкурса;
в) опубликовывает проект трудового договора на замещение должности муниципальной службы.
г) ведет регистрацию и учет кандидатов на участие в Конкурсе;
д) проводит проверку документов, представленных кандидатами на участие в Конкурсе;
е) рассматривает обращения граждан, связанные с подготовкой и проведением Конкурса, принимает по ним решения;
ё) принимает решение о допуске кандидатов к участию или отказе в участии в Конкурсе;
ж) рекомендует победителя Конкурса для назначения на вакантную должность.
3.3. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от состава комиссии.
3.4. Решения комиссии по результатам проведения Конкурса принимаются в отсутствии участников Конкурса открытым голосованием простым большинством голосов от общего количества членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего комиссии.
3.5. Результаты голосования комиссии оформляются протоколом, который составляется в одном экземпляре и подписывается председательствующим, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, присутствовавшими на заседании. В протокол вносятся результаты голосования. К протоколу прилагаются все документы, оформленные в результате проведения Конкурса.
3.6. Если член комиссии не согласен с решением комиссии, он может изложить в письменном виде особое мнение, которое приобщается к протоколу.
3.7. Решение комиссии является основанием для назначения кандидата на вакантную должность муниципальной службы.
3.8. В случае признания нескольких участников победителями Конкурса решение о назначении одного из них на вакантную должность муниципальной службы принимает должностное лицо, обладающее правом назначения на данную должность муниципальной службы.

4. Порядок объявления Конкурса

4.1. Комиссия не позднее чем за 20 дней до дня проведения Конкурса публикует в районной газете "Тереньгульские вести", на официальном сайте администрации муниципального образования «Тереньгульский район» в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» объявление о приеме документов для участия в Конкурсе.
4.2. В публикуемом объявлении указываются:
а) наименование вакантной должности;
б) квалификационные требования, предъявляемые к кандидату на замещение вакантной должности;
в) место и время приема документов, подлежащих представлению для участия в Конкурсе, а также срок, до истечения которого принимаются указанные документы;
г) дата, время, место, порядок и форма проведения Конкурса;
д) сведения об источнике подробной информации о Конкурсе (телефон, факс).
4.3. Кандидат-гражданин (муниципальный служащий), изъявивший желание участвовать в Конкурсе, представляет в комиссию:
а) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 №667-Р с фотографией;
б) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на Конкурс);
в) копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
г) копии документов о профессиональном образовании, а также о повышении квалификации, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
д) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
е) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей;
ё) сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие  идентифицировать за три календарных года, предшествующих году поступления на муниципальную службу;
ж) фотографию (3x4) (для граждан, не состоящих на муниципальной службе в органах местного самоуправления);
з) личное заявление, включающее согласие на прохождение процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение обязанностей по должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
и) кандидат-гражданин вправе предоставить рекомендации руководителей органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных организаций, характеристики с прежних мест работы;
к) документы воинского учета для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
л) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации
4.4. Все документы, поданные претендентом, формируются в дело. Информация о претенденте заносится в журнал регистрации поступления заявок на участие в Конкурсе, где указывается перечень поданных на Конкурс документов.
При приеме документов претендентов знакомят (под роспись) с ограничениями, связанными с прохождением муниципальной службы.
Секретарь конкурсной комиссии составляет и выдает кандидату расписку о принятии документов с описью принятых документов.
5. Порядок приема и проверки документов, перечень оснований для отказа
в приеме документов и недопущения к участию в Конкурсе

5.1. Комиссия рассматривает представленные документы и проверяет достоверность содержащихся в них сведений в установленном федеральными законами порядке.
5.2. Комиссия отказывает кандидату в приеме документов на основании несвоевременного или неполного предоставления документов, указанных в части 4.3. статьи 4 настоящего Положения.
5.3. Кандидат не допускается к участию в Конкурсе в случае:
а) несоответствия возрастным ограничениям, установленным для поступления на муниципальную службу (замещения должности муниципальной службы);
б) отсутствия навыков владения государственным языком Российской Федерации;
в) несоответствия квалификационным требованиям к вакантной должности;
г) наличия обстоятельств, установленных статьей 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой;
д) отказа от соблюдения запретов, установленных статьей 14 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для лиц, замещающих должности муниципальной службы.
5.4. Решение комиссии об отказе в приеме документов или отказе в участии в Конкурсе сообщается кандидату в письменном виде в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

6. Проведение Конкурса

6.1. Конкурс проводится в два этапа:
1 этап - конкурс документов;
2 этап - конкурс-испытания.
6.2. Конкурс документов заключается в отборе претендента на замещение вакантной должности из числа участников Конкурса на основании представленных ими документов, на соответствие их действующему законодательству.
По результатам первого этапа конкурса конкурсная комиссия принимает мотивированное решение о допуске претендента ко второму этапу конкурса. 
Итоги первого этапа конкурса оформляются протоколом.
6.3. Конкурс-испытание является следующим этапом и заключается в отборе претендента на замещение вакантной должности из числа участников Конкурса на основе не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки их профессиональных и личностных качеств.
Конкурс-испытание включает в себя:
а) основные методы оценки участников Конкурса;
б) дополнительные методы оценки участников Конкурса.
6.3.1. Основные методы оценки:
а) собеседование с руководителем органа местного самоуправления, руководителем отраслевого (функционального) органа Администрации муниципального образования "Тереньгульский район".
б) собеседование с членами комиссии.
6.3.2. Дополнительный метод оценки:
6.3.2.1. тестирование.
Тестирование проводится по единому перечню теоретических вопросов, заранее подготовленному комиссией. Участникам Конкурса предоставляется одно и то же время для подготовки письменного ответа.
Оценка теста проводится по количеству правильных ответов. Количество неправильных ответов не может быть более 25 процентов.
6.4. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов на замещение вакантной должности.
6.5. В случае если необходимые документы представил один  кандидат или не заявил ни один кандидат, Комиссия  принимает решение о признании  конкурса несостоявшимся либо о переносе даты проведения конкурса и продлении срока представления документов. 
Дата проведения конкурса может быть перенесена на срок не более одного месяца со дня принятия указанного решения

7. Результаты Конкурса

7.1. По итогам Конкурса комиссия принимает следующие решения:
а) о признании одного из участников победителем Конкурса;
б) о признании Конкурса несостоявшимся.
При признании конкурса несостоявшимся, в случае, когда документы представил один кандидат назначение на вакантную должность производится путем заключения трудового договора с единственным кандидатом.
7.2 Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на заседании комиссии.
7.3. Решение комиссии о признании одного из участников Конкурса победителем является для руководителя органа местного самоуправления, руководителя отраслевого (функционального) органа Администрации муниципального образования "Тереньгульский район" с правом юридического лица основанием для назначения победителя Конкурса на вакантную должность муниципальной службы.
7.4. Комиссия принимает решение о несостоявшемся Конкурсе в случае отзыва заявлений всех участников Конкурса во время проведения Конкурса.
7.5. Если Конкурс признан несостоявшимся или в результате Конкурса не выявлен кандидат, отвечающий требованиям, предъявляемым к должности муниципальной службы, руководитель органа местного самоуправления муниципального образования "Тереньгульский район", руководитель отраслевого (функционального) органа Администрации муниципального образования "Тереньгульский район" имеет право принять решение о проведении повторного Конкурса.
7.6. Информация о результатах Конкурса направляется комиссией каждому участнику Конкурса, в средства массовой информации и размещается на официальном интернет-сайте Администрации муниципального образования  "Тереньгульский район" в течение месяца со дня его завершения.
7.7. Копия решения комиссии хранится в личном деле муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы в результате победы в Конкурсе.

8. Заключительные положения

8.1. Документы претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенных к участию в Конкурсе, и кандидатов, участвовавших в Конкурсе, возвращаются по письменному заявлению в течение одного года со дня завершения Конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в кадровой службе Администрации муниципального образования  "Тереньгульский район". По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению.
8.2. Расходы, связанные с участием в Конкурсе (проезд к месту проведения Конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
8.3. Разногласия, возникшие в связи с проведением Конкурса либо в результате Конкурса, рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством.
8.4. Кандидаты, не допущенные к участию в Конкурсе, и участники Конкурса вправе обжаловать решение комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.