Информация о результатах выездной проверки осуществления расходов бюджета публично-правового образования на реализацию мероприятий муниципальной программы «Поддержка и развитие пассажирского автомобильного транспорта общего пользования на территории муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» за 2023 год

Контрольное мероприятие проведено на основании приказа муниципального учреждения Финансовый отдел муниципального образования «Тереньгульский район» от 03.07.2024 № 15-пр, плана контрольных мероприятий муниципального учреждения Финансовый отдел муниципального образования «Тереньгульский район» при осуществлении контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и контроля за полнотой и достоверностью отчётности о реализации муниципальных программ МО «Тереньгульский район» на 2024 год.

Тема контрольного мероприятия: проверка осуществления расходов бюджета публично-правового образования на реализацию мероприятий муниципальной программы «Поддержка и развитие пассажирского автомобильного транспорта общего пользования на территории муниципального образования «Тереньгульское городское поселение».

Проверяемый период: 2023 год.

Контрольное мероприятие проведено консультантом отдела финансирования и казначейского исполнения бюджета муниципального учреждения Финансовый отдел муниципального образования «Тереньгульский район» Галашиным В.П.

Срок проведения контрольного мероприятия, не включая периоды его приостановления, составил 17 рабочих дней с «05» июля 2024 года по «29» июля 2024 года.

Общие сведения об объекте контроля:

Муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Тереньгульский район» (далее - Учреждение) зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц, за основным идентификационным номером 7320001870, с кодом постановки на учет 732001001.

Учреждение является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района.

Муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Тереньгульский район» обладает правами юридического лица, осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульский район» от 17.11.2006 № 29/216.

Право подписи денежных и расчетных документов в проверяемом периоде имели:

- Глава администрации муниципального образования «Тереньгульский район» - Шерстнев Г.А. с 11.11.2019 года по настоящее время года (контракт от 11.11.2019 года, решение Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульский район» от 08.11.2019 №15/93);

- исполняющий обязанности главного бухгалтера администрации муниципального образования - Чекулова А.А. с 02.06.2021 года по настоящее время.

В проверяемом периоде Учреждение имело лицевые счета:

- № 01683138551 - лицевой счёт распорядителя бюджетных средств в муниципальном учреждении Финансовый отдел муниципального образования «Тереньгульский район»;

- № 03683138551 - лицевой счёт получателя бюджетных средств в муниципальном учреждении Финансовый отдел муниципального образования «Тереньгульский район»;

- № 04683138550 - лицевой счёт для администратора доходов бюджета.

Настоящим контрольным мероприятием установлено:

Муниципальная программа «Поддержка и развитие пассажирского автомобильного транспорта общего пользования на территории муниципального Тереньгульское городское поселение» (далее - Программа) утверждена постановлением администрации муниципального образования «Тереньгульский район» от 26.08.2022 № 507.

Программа разработана в соответствии с постановлением администрации от 28.02.2022 № 65 «Об утверждении правил разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области, а также осуществления контроля за ходом их реализации» (далее - Правила).

Заказчиком и разработчиком Программы является Учреждение.

Соисполнителем муниципальной программы является управление строительства, архитектуры и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Тереньгульский район».

Цель и задачи муниципальной программы:

1. Цель:

- создание условий для устойчивого и безопасного функционирования пассажирского автомобильного транспорта, направленного на удовлетворение потребностей всех слоев населения в транспортных услугах.

2. Задачи:

- муниципальная поддержка пассажирского автомобильного транспорта в муниципальном образовании «Тереньгульское городское поселение»;

- создание условий для деятельности перевозчиков, осуществляющих перевозку пассажиров на территории Тереньгульского городского поселения;

- совершенствование транспортной инфраструктуры района;

обеспечение бесперебойности движения автобусов по утвержденным маршрутам.

Программой установлены следующие целевые индикаторы муниципальной программы:

- количество перевезенных пассажиров пассажирским автомобильным транспортом;

- пассажирооборот пассажирского автомобильного транспорта.

Значения целевых индикаторов Программы на конец 2023 год приведены в таблице 1.

Таблица 1.

Методика оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» установлена приложением 7 к Правилам, она предусматривает осуществление оценки эффективности программы в целях определения степени достижения планируемых целей и задач, исходя из реально достигнутых конечных результатов с учетом направленного объёма ресурсов, как по отдельным мероприятиям, так и по муниципальной программе в целом.

По состоянию на 31.12.2022 года общий объём финансирования программы составил 1646,84464 тыс. рублей, в том числе по годам:

2022 год – 496,84464 тыс. руб.;

2023 год - 550,0 тыс. руб.;

2024 год – 200,0 тыс. руб.;

2025 год – 200,0 тыс. руб.;

2026 год – 200,0 тыс. руб..

В ходе проведения проверки соблюдения нормы предусмотренной пунктом 2 статьи 179 БК РФ, в части приведения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в соответствие с законом (решением) о бюджете, выявлены случаи нарушения указанного положения.

Согласно решению Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» от 22.12.2022 № 37/34 с учетом изменений от 25.04.2023 года и 20.06.2023 года, утвержденный объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы «Поддержка и развитие пассажирского автомобильного транспорта общего пользования на территории муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» на 2023 год составил 231,36285 тыс. руб. и 481,36285 тыс. руб. соответственно. Действующим на момент вступления решения в законную силу постановлением администрации муниципального образования «Тереньгульский район» от 26.08.2022 № 507 объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы составлял 550,0 тысяч рублей, мероприятий по приведению муниципальной программы в соответствие с законом (решением) о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу не проводились.

Таким образом, в результате неприведения муниципальной программы «Поддержка и развитие пассажирского автомобильного транспорта общего пользования на территории муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» в соответствие с решением Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульский район» от 22.12.2022 № 37/34 «О бюджете муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» на 2023 год не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу, Учреждением допущено нарушение пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ.

Данные, содержащиеся в отчёте о реализации Программы за 2023 год, представлены в Таблице 2 и 3.

Таблица 2.

Таблица 3.

Информация, содержащаяся в отчете об исполнении мероприятий муниципальной программы, подтверждена информацией, содержащейся в первичных учетных документах муниципального учреждения администрация муниципального образования «Тереньгульский район», информацией из отчетов о достижении результатов по соглашениям о предоставлении субсидии из областного бюджета Ульяновской области бюджету муниципального образования «Тереньгульский район» в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с организацией регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам, иной информации.

Проверкой установлено, что годовой отчёт о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы на официальном сайте Учреждения не размещен.

Установлено также, что представленный к проверке отчет не содержит сведений об оценке эффективности реализации муниципальной программы «Поддержка и развитие пассажирского автомобильного транспорта общего пользования на территории муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» в соответствии методикой, утверждённой Правилами.

Отсутствие сведений об оценке эффективности реализации муниципальной программы в годовом отчёте о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ свидетельствует о не проведении оценки эффективности реализации муниципальной программы.

Определить своевременность предоставления годового отчета за 2023 год в отдел экономического мониторинга, прогнозирования, планирования и размещения муниципального заказа не представляется возможным по причине не организации учета внутренней переписки между структурными подразделениями Учреждения.

Несмотря на значительное превышение фактических показателей реализации муниципальной программы по целевым индикаторам, решений о внесении изменений в муниципальную программу, о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий муниципальной программы или муниципальной программы, в целом, начиная с очередного финансового года по состоянию на момент завершения проверки не принято.

В соответствии с пунктом 3 статьи 179 БК РФ по каждой государственной программе Российской Федерации, государственной программе субъекта Российской Федерации, муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Таким образом, в нарушение пункта 3 статьи 179 БК РФ Учреждением не обеспечено проведение оценки эффективности реализации муниципальной программы «Поддержка и развитие пассажирского автомобильного транспорта общего пользования на территории муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» за 2023 год.

В ходе проведения проверки изучены документы бухгалтерского учёта муниципального учреждения администрация муниципального образования «Тереньгульский район», в части соответствия осуществленных в 2023 году расходов целям, определенным в программе.

Проверкой установлено, что осуществленные в 2023 году по программе расходы, соответствуют целям и задачам муниципальной программы «Поддержка и развитие пассажирского автомобильного транспорта общего пользования на территории муниципального образования «Тереньгульское городское поселение». Денежные средства в проверяемом периоде использовались для оплаты обязательств по контрактам об оказании услуг (работ) по регулярным перевозкам пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении с АО «Тереньгульское автотранспортное предприятие».

В ходе проведения выборочной проверки осуществленных расходов с использованием средств бюджета муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» действующему законодательству в области бюджетных правоотношений нарушений не выявлено.

Информация о результатах контрольного мероприятия:

В ходе проведенной выездной проверки в муниципальном учреждении администрация муниципальное образование «Тереньгульский район» выявлены следующие нарушения:

1. в нарушение пункта 3 статьи 179 БК РФ Учреждением не обеспечено проведение оценки эффективности реализации муниципальной программы «Поддержка и развитие пассажирского автомобильного транспорта общего пользования на территории муниципального образования «Тереньгульское городское поселение».

2. в результате неприведения муниципальной программы «Поддержка и развитие пассажирского автомобильного транспорта общего пользования на территории муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» в соответствие с решением Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульский район» от 22.12.2022 № 37/34 «О бюджете муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» на 2023 год не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу, Учреждением допущено нарушение пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ.

Объект контроля вправе представить письменные замечания (возражения, пояснения) на акт контрольного мероприятия в течение 15 рабочих дней со дня получения копии настоящего акта.

Приложение:

1. Копии отчетов о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы;

2. Копия постановления администрации МО «Тереньгульский район» от 26.08.2022 № 507;

3. Копия постановления администрации МО «Тереньгульский район» от 28.12.2023 № 621.

Консультант отдела финансирования

МУ Финансовый отдел

МО «Тереньгульский район» Галашин В.П.

Копию акта контрольного мероприятия получили:

1. Консультант отдела бухгалтерского учета, планирования и отчетности администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Чекулова Анна Александровна __________________________________;

2. Начальник отдела архитектуры и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Каленов Юрий Иванович__________________________________.