Акт выездной проверки осуществления расходов бюджета публично-правового образования выделенных в целях реализации соглашений о передаче части полномочий по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения в муниципальном учреждении Администрация муниципального образования «Белогорское сельское поселение»

Контрольное мероприятие проведено на основании приказа муниципального учреждения Финансовый отдел муниципального образования «Тереньгульский район» от 09.11.2022 года № 35-пр.

Тема контрольного мероприятия: проверка осуществления расходов бюджета публично-правового образования осуществленных в целях реализации соглашений о передаче части полномочий по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Проверяемый период: 2021 год – истекший период 2022 года.

Контрольное мероприятие проведено консультантом отдела финансирования муниципального учреждения Финансовый отдел муниципального образования «Тереньгульский район» Галашиным В.П.

Срок проведения контрольного мероприятия, не включая периоды его приостановления, составил 21 рабочий день с 14 ноября 2022 года по 14 декабря 2022 года.

Общие сведения об объекте контроля:

Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Белогорское сельское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области (далее - Учреждение) зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц, за основным идентификационным номером 7321310342, с кодом постановки на учет 732101001.

Учредителем муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Белогорское сельское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области является МО «Белогорское сельское поселение».

Цель создания Учреждения - осуществление функций публичного управления на территории муниципального образования «Белогорское сельское поселение» в целях обеспечения публичных интересов, развития экономики и социально-культурной сферы и решения иных местных вопросов жизнедеятельности населения.

Деятельность Учреждения регулируется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Белогорское сельское поселение», муниципальными правовыми актами муниципального образования «Белогорское сельское поселение».

Право подписи денежных и расчетных документов в проверяемом периоде имели: Адаев А.И., Кулагина О.В.

В проверяемом периоде Учреждение имело открытый в муниципальном учреждении Финансовый отдел муниципального образования «Тереньгульский район» лицевой счет № 03683115241.

Настоящим контрольным мероприятием установлено:

02.12.2021 года между Учреждением и Администрацией муниципального образования «Тереньгульский район» заключено соглашение № 4 о передаче Администрации муниципального образования «Белогорское сельское поселение» части полномочий Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Условиями соглашения предусмотрено, что Администрация района передает Администрации поселения часть полномочий по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов для решения вопросов местного значения в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно путем установки дорожных знаков, осуществление мероприятий по систематическому уходу за автомобильной дорогой, дорожными сооружениями в целях поддержания их в надлежащем порядке в течение всего года (На основании Технических правил ремонта и содержания автомобильных дорог ВСН 24-88 5.3.1. (утв. Минавтодором РСФСР 29.06.88).

Финансирование расходов по реализации части полномочий в 2022 году осуществлялось за счёт средств бюджета муниципального образования «Тереньгульский район».

Срок действия соглашения определен статьей 6 соглашения – соглашение действует с 01.01.2022 года по 31.12.2022 года включительно.

Приложением № 1 к соглашению определен объём субвенций необходимых для исполнения части переданных полномочий на 2022 год, а также направления расходов:

- заработная плата по договорам (очистка дорог от снега, обкос дорог, засыпка обочин дорог, уборка мусора) – 390000,00 рублей;

- заработная плата трактористу – 200000,00 рублей;

- справочно-информационное обслуживание системы Глонасс – 12600 рублей;

- ГСМ – 84400,00 рублей;

- запасные части – 100000,00 рублей.

28.07.2022 года между Учреждением и Администрацией муниципального образования «Тереньгульский район» заключено дополнительное соглашение к соглашению № 4 от 02.12.2021 года «О передаче администрации муниципального образования «Белогорское сельское поселение» части полномочий администрации муниципального образования «Тереньгульский район» по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения».

Дополнительным соглашением изменена сумма передаваемых финансовых средств, а также Приложение №1 в части сумм и направления расходов.

По состоянию на 01.12.2022 условиям соглашения предусмотрено, что для реализации части полномочий из бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» в бюджет муниципального образования «Белогорское сельское поселение» в 2022 году выделяются финансовые средства в сумме 887000,00 рублей, фактически выделено 870390,00 рублей.

В 2021 году между Учреждением и Администрацией муниципального образования «Тереньгульский район» также заключалось соглашение о передаче части полномочий от 02.12.2020 года №44.

В 2021 году к соглашению от 02.12.2020 года №44 года заключены дополнительные соглашения №3 от 19.01.2021 года и №б/н от 26.08.2021 года.

По состоянию на 31.12.2021 года объем субвенций, необходимых для исполнения части переданных полномочий на 2021 год составил 840000,00 рублей, в том числе:

- заработная плата по договорам (очистка дорог от снега, обкос дорог, засыпка обочин дорог, уборка мусора) -390000 рублей;

- заработная плата трактористу – 200000 рублей;

- ГСМ – 150000 рублей;

- запасные части – 100000 рублей.

В 2021 году фактическая сумма освоенных в целях реализации части полномочий по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения составила 684279,11 рублей.

В ходе исполнения принятых обязательств по осуществлению части полномочий Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения в 2021- 2022 году Учреждением заключены следующие договоры(муниципальные контракты)(Таблица 1):

Таблица 1

№ договора	Дата заключения договора	Объект закупки	Цена договора, руб	Наименование подрядчика(поставщика, исполнителя)
34530221/000481	18.01.2021	ГСМ	124970,05	ООО «Ассоциация «Л-КАРД»
№34530221/025468	01.07.2021	ГСМ	132491,31	ООО «Ассоциация «Л-КАРД»
97	08.09.2021	запчасти к трактору	9845	ООО «Авторазвилка»
1	11.01.2021	услуги по очистке дорог от снега	130309,96	Огин В.М.
4	30.12.2020	услуги по очистке дорог от снега	120560	ИП Пашкин С.Г.
3	21.12.2020	услуги по очистке дорог от снега, работы в весенне-летний период	198000	Курганов А.Н.
10	09.08.2021	триммер	5850	ИП Лазарев
Б/н	08.09.2021	сельхозшины	63000	ООО «Компания «Волга»
119	22.12.2021	запчасти к трактору	32570	ООО «Авторазвилка»
34530222/004135	14.01.2022	ГСМ	88000	ООО «Ассоциация «Л-КАРД»
247/УО/ТО/СИО	29.11.2021	услуги по справочно-информационному обслуживанию	16610.00	ООО «ГЕО Систем»
1	17.12.2021	услуги по очистке дорог от снега	251785,10	Огин В.М.
б/н	17.12.2021	услуги по очистке дорог от снега, работы в весенне-летний период	148696,83	Курганов Н.А.
2	28.01.2022	услуги по очистке дорог от снега	142883	Пашкин Г.С.
4	01.02.2022	услуги по очистке дорог от снега	10000	Софронов Е.В.
4	30.12.2020	услуги по очистке дорог от снега	13255	ИП Пашкин С.Г.
148	01.06.2022	запасные части, ГСМ	28555,00	ИП Давыдовский А.М.
5	01.07.2022	работы в летне-осенний и зимний период	97098,05	Курганов Н.А.
34530222/026889	08.07.2022	ГСМ	88000	ООО «Ассоциация «Л-КАРД»
201/11	11.11.2022	запасные части, ГСМ	38795	ИП Давыдовский А.М.

Оплата за выполненные работы и поставленные товары осуществлена платежными поручениями. Информация о перечисленных суммах представлена в Таблице 2.

Таблица 2

Дата	Получатель		Основание		Сумма
28.12.2021	Огин Виктор Михайлович		Вознаграждение за декабрь 2021 года, договор №2 от 12.10.2020 года		8 874,00
22.10.2021	Курганов Николай Александрович		Вознаграждение за сентябрь 2021 года, договор №1 от 30.04.2021 года		11 293,90
08.09.2021	Курганов Николай Александрович		Вознаграждение по договору за август 2021 года, договор №1от30.04.2021 года		11 293,90
18.05.2021	Курганов Николай Александрович		Вознаграждение по договору за апрель 2021 года, договор №3 от 21.12.2020 года		11 293,90
22.12.2021	Курганов Николай Александрович		Вознаграждение по договору за декабрь 2021 года, договор №1от 30.04.2021 года		11 293,90
06.08.2021	Курганов Николай Александрович		Вознаграждение по договору за июль 2021 года, договор №1 от 30.04.2021 года.		11 293,90
16.07.2021	Курганов Николай Александрович		Вознаграждение по договору за июнь 2021 года, договор №1 от 30.04.2021 года		11 293,90
15.06.2021	Курганов Николай Александрович		Вознаграждение по договору за май 2021 года, договор №1 от 30.04.2021 года		11 293,90
22.04.2021	Курганов Николай Александрович		Вознаграждение по договору за март 2021 года, договор №3 от 21.12.2020 года		11 293,90
10.12.2021	Курганов Николай Александрович		Вознаграждение по договору за 2021 года, договор №1 от 30.04.2021 года		11 293,90
10.11.2021	Курганов Николай Александрович		Вознаграждение по договору за октябрь 2021 года, договор №1 от 30.04.2021 года		11 293,90
10.03.2021	Курганов Николай Александрович		Вознаграждение по договору за февраль 2021 года, договор №3 от 21.12.2020 года		11 293,90
12.02.2021	Курганов Николай Александрович		Вознаграждение по договору за январь 2021 года, договор №3 от 21.12.2020 года		11 293,90
22.04.2021	Огин Виктор Михайлович		Вознаграждение по договору за март 2021 года, договор №2 от 12.10.2020 года		22 793,84
10.03.2021	Огин Виктор Михайлович		Вознаграждение по договору за февраль 2021 года, договор №2от 12.11.2020 года		42 794,60
12.02.2021	Огин Виктор Михайлович		Вознаграждение по договору за январь 2021 года, договор №2 от 12.11.2020 года		47 780,52
27.12.2021	ИП Пашкин Сергей Григорьевич		Оплата за очистку дорог о снега за декабрь 2021года, договор №4от 30.12.2020 года, акт выполненных работ №20 от 23.12.2021 года		22 220,00
12.02.2021	ИП Пашкин Сергей Григорьевич		Оплата за очистку дорог о снега за январь 2021 года, договор №4 от 30.12.2020 года, акт выполненных работ №2 от 29.01.2021 года		35 200,00
22.04.2021	ИП Пашкин Сергей Григорьевич		Оплата за очистку дорог от снега за март 2021 года, договор №4 от 30.12.2020 года, акт выполненных работ №9 от 29.03.2021 года		23 320,00
10.03.2021	ИП Пашкин Сергей Григорьевич		Оплата за очистку дорог от снега за февраль 2021 года, договор №4 от 30.12.2020 года, акт выполненных работ №6 от 01.03.2021 года		39 820,00
08.09.2021	ООО «ГЕО Систем»		Оплата за справочно-информационное обслуживание за август 2021 года(ГЛОНАСС), договор №12/УО/ТО/СИО от 15 01 2021 года, счет на оплату №3315 от 02.07.2021 года		1 050,00
18.05.2021	ООО «ГЕО Систем»		Оплата за справочно-информационное обслуживание за апрель 2021 года(ГЛОНАСС), договор №12/УО/ТО/СИО от 15 01 2021 года, счет на оплату №1723 от 02.04.2021 года		1 050,00
22.12.2021	ООО «ГЕО Систем»		Оплата за справочно-информационное обслуживание за декабрь 2021 года(ГЛОНАСС), договор №12/УО/ТО/СИО от 15 01 2021 года, счет на оплату №3315 от 02.07.2021 года.		1 050,00
17.08.2021	ООО «ГЕО Систем»		Оплата за справочно-информационное обслуживание за июль 2021 года(ГЛОНАСС), договор №12/УО/ТО/СИО от 15 01 2021 года, счет на оплату №3315 от 02.07.2021 года		1 050,00
16.07.2021	ООО «ГЕО Систем»		За справочно-информационное обслуживание июнь 2021 года(ГЛОНАСС), договор №12/УО/ТО/СИО от 15 01 2021 года, счет на оплату №2231 от 30.04.2021 года		1 050,00
15.06.2021	ООО «ГЕО Систем»		За справочно-информационное обслуживание май 2021года (ГЛОНАСС), договор №12/УО/ТО/СИО от 15 01 2021 года, счет на оплату №2231 от 30.04.2021 года		1 050,00
22.04.2021	ООО «ГЕО Систем»		За справочно-информационное обслуживание март 2021 года(ГЛОНАСС), договор №12/УО/ТО/СИО от 15 01 2021 года, счет на оплату №1723 от 02.04.2021 года		1 050,00
10.12.2021	ООО «ГЕО Систем»		За справочно-информационное обслуживание ноябрь 2021 года (ГЛОНАСС), договор №12/УО/ТО/СИО от 15 01 2021 года, счет на оплату №3315 от 02.07.2021 года		1 050,00
10.11.2021	ООО «ГЕО Систем»		За справочно-информационное обслуживание октябрь 2021г. (ГЛОНАСС), договор №12/УО/ТО/СИО от 15 01 2021 года, счет на оплату №3315 от 02.07.2021 года		1 050,00
22.10.2021	ООО «ГЕО Систем»		За справочно-информационное обслуживание сентябрь 2021г. (ГЛОНАСС), договор №12/УО/ТО/СИО от 15 01 2021 года, счет на оплату №3315 от 02.07.2021 года		1 050,00
10.03.2021	ООО «ГЕО Систем»		За справочно-информационное обслуживание февраль 2021г. (ГЛОНАСС), договор №12/УО/ТО/СИО от 15 01 2021 года, счет на оплату №1072 от 17.02.2021 года		1 050,00
16.02.2021	ООО «ГЕО Систем»		За справочно-информационное обслуживание январь 2021г. (ГЛОНАСС), договор №12/УО/ТО/СИО от 15 01 2021 года, счет на оплату №96 от 15.01.2021 года		1 050,00
20.12.2021	ИП Лазарев Василий Михайлович		Оплата за триммер, договор №10 от 09. 08 2021 года, накладная №302 от 09.08.2021 года		5 850,00
30.09.2021	ООО «АВТОРАЗВИЛКА»		Оплата за ГСМ, договор №97 от 08 09 2021 года, накладная №6304 от 09.09.2021 года		6 105,00
30.09.2021	ООО «РН-Карт»		Оплата за ГСМ за август 2021 года, договор №34530221/025468 от 01 07 2021 года, накладная №8-1694/302 от 31.08.2021 года		5 039,00
18.05.2021	ООО «РН-Карт»		Оплата за ГСМ за апрель 2021 года, договор №34530221/004081 от 18 01 2021 года, накладная №4-4015/302 от 30.04.2021 года		5 958,91
27.12.2021	ООО «РН-Карт»		Оплата за ГСМ за декабрь 2021 года, договор №34530221/025468 от 01 07 2021 года, накладная №12-6265/302 от 21.12.2021 года		5 039,00
25.08.2021	ООО «РН-Карт»		Оплата за ГСМ за июль 2021 года, договор №34530221/025468 от 01 07 2021 года, накладная №7-2101/302 от 31.07.2021 года		5 039,00
21.07.2021	ООО «РН-Карт»		Оплата за ГСМ за июнь 2021 года, договор №34530221/004081 от 18 01 2021 года, накладная №6-2665/302 от 30.06.2021 года		4 917,00
15.06.2021	ООО «РН-Карт»		Оплата за ГСМ за май 2021 года, договор №34530221/004081 от 18 01 2021 года, накладная №5-2376/302 от 31.05.2021 года		5 408,70
22.04.2021	ООО «РН-Карт»		Оплата за ГСМ за март 2021 года, договор №34530221/004081 от 18 01 2021 года, накладная №3-6086/302 от 31.03.2021 года		5 408,70
16.12.2021	ООО «РН-Карт»		Оплата за ГСМ за ноябрь 2021 года, договор №34530221/025468 от 01 07 2021 года, накладная №11-2648/302 от 30.11.2021 года		5 039,00
16.11.2021	ООО «РН-Карт»		Оплата за ГСМ за октябрь 2021 года, договор №34530221/025468 от 01 07 2021 года, накладная №10-10711/302 от 31.10.2021 года		5 039,00
29.10.2021	ООО «РН-Карт»		Оплата за ГСМ за сентябрь 2021 года, договор №34530221/025468 от 01 07 2021 года, накладная №9-1868/302 от 30.09.2021 года		5 039,00
11.03.2021	ООО «РН-Карт»		Оплата за ГСМ за февраль 2021 года, договор №34530221/004081 от 18 01 2021 года, накладная №2-1369/302 от 28.02.2021 года		5 359,04
11.02.2021	ООО «РН-Карт»		Оплата за ГСМ за январь 2021 года, договор №34530221/004081 от 18 01 2021 года, накладная №1-1153/302 от 31.01.2021 года		5 979,56
27.12.2021	ООО «АВТОРАЗВИЛКА»		Оплата за запасные части, договор №119 от 22 12 2021 года, накладная №5967 от 22.12.2021 года		32 570,00
30.09.2021	ООО «АВТОРАЗВИЛКА»		Оплата за запасные части, договор №97 от 08 09 2021 года, накладная №6304 от 09.09.2021 года		3 740,00
22.10.2021	ООО «Компания «Волга-Транс»		Оплата за сельхозшины, договор №б/н от 08 09 2021 года, счет-фактура № 9570 от 20.10.2021 года		63 000,00
Итого за 2021 год					565 460,67
08.09.2022	Курганов Николай Александрович	Вознаграждение по договору за август 2022 года, договор №5 от 01.07.2022 года		13 292,73
16.05.2022	Курганов Николай Александрович	Вознаграждение по договору за апрель 2022 года, договор №б/н от 17.12.2021 года		12 084,30
02.08.2022	Курганов Николай Александрович	Вознаграждение по договору за июль 2022 года, договор №5 от 01.07.2022 года		13 292,73
15.07.2022	Курганов Николай Александрович	Вознаграждение по договору за июнь 2022 года, договор №б/н от 17.12.2021 года		12 084,30
09.06.2022	Курганов Николай Александрович	Вознаграждение по договору за май 2022 года, договор №б/н от 17.12.2021 года		12 084,30
28.04.2022	Огин Виктор Михайлович	Вознаграждение по договору за март 2022 года, договор №1 от 17.12.2021 года		6 090,00
28.04.2022	Курганов Николай Александрович	Вознаграждение по договору за март 2022 года, договор №б/н от 17.12.2021 года		12 084,30
02.12.2022	Курганов Николай Александрович	Вознаграждение по договору за ноябрь 2022 года, договор №5 от 01.07.2022 года		13 292,73
03.11.2022	Курганов Николай Александрович	Вознаграждение по договору за октябрь 2022г.(содержание дорог в осеннее время )дог. №5 от 01.07.2022г.		13 292,73
12.10.2022	Курганов Николай Александрович	Вознаграждение по договору за сентябрь 2022г.(содержание дорог в осеннее время )дог. №5 от 01.07.2022г.		13 292,73
31.03.2022	Огин Виктор Михайлович	Вознаграждение по договору за февраль 2022г.(очистка дорог от снега) дог. №1 от 17.12.2021г.		44 013,28
07.04.2022	Огин Виктор Михайлович	Вознаграждение по договору за февраль 2022г.(очистка дорог от снега) дог. №1 от 17.12.2021г.		53 548,52
31.03.2022	Курганов Николай Александрович	Вознаграждение по договору за февраль 2022г.(очистка дорог от снега) дог. №б/н от 17.12.2021г.		20 973,96
11.02.2022	Огин Виктор Михайлович	Вознаграждение по договору за январь 2022г.(очистка дорог от снега) дог. №1 от 17.12.2021 года		68 695,20
11.02.2022	Курганов Николай Александрович	Вознаграждение по договору за январь 2022 года (очистка дорог от снега) дог. №б/н от 17.12.2021г.		31 304,80
11.02.2022	Курганов Николай Александрович	Вознаграждение по договору за январь 2022 года очистка дорог от снега) дог. №б/н от 17.12.2021 года		1 167,08
22.02.2022	ИП Пашкин Сергей Григорьевич	Работы по расчистке дорог от снега, договор №4 от 30.12.2020 года, акт №3 от 24.01.2022 года		13 255,00
14.04.2022	ИП Пашкин Григорий Степанович	Работы по расчистке дорог от снега, договор №2 от 28.01.2022 года, акт №11 от 28.03.2022 года		10 868,00
22.02.2022	ИП Пашкин Григорий Степанович	Работы по расчистке дорог от снега, договор №2 от 28.01.2022 года, акт №4 от 31.01.2022 года		76 778,00
31.03.2022	ИП Пашкин Григорий Степанович	Работы по расчистке дорог от снега, договор №2 от 28.01.2022 года, акт №7 от 28.02.2022 года		44 013,28
07.04.2022	ИП Пашкин Григорий Степанович	Работы по расчистке дорог от снега, договор №2 от 28.01.2022 года, акт №7 от 28.02.2022 года		11 223,72
28.04.2022	Глава КФХ-ИП Софронов Евгений Васильевич	Работы по расчистке дорог от снега, договор №4 от 01.02.2022 года, акт выполненных работ №8 от 28.02.2022 года		10 000,00
24.02.2022	ООО «ГЕО Систем»	За диагностику спутникового мониторинга, договор №247/УО/ТО/СИО от 29.11.2021 года		4 010,00
03.11.2022	ООО «ГЕО Систем»	За справочно-информационное обслуживание, договор №247/УО/ТО/СИО от 29.11.2021 года		1 050,00
13.10.2022	ООО «ГЕО Систем»	За справочно-информационное обслуживание		1 050,00
15.09.2022	ООО «ГЕО Систем»	За справочно-информационное обслуживание		1 050,00
27.05.2022	ООО «ГЕО Систем»	За справочно-информационное обслуживание		1 050,00
05.08.2022	ООО "ГЕО Систем»	За справочно-информационное обслуживание		1 050,00
21.07.2022	ООО «ГЕО Систем»	За справочно-информационное обслуживание		1 050,00
15.07.2022	ООО «ГЕО Систем»	За справочно-информационное обслуживание		1 050,00
28.04.2022	ООО «ГЕО Систем»	За справочно-информационное обслуживание		1 050,00
28.04.2022	ООО «ГЕО Систем»	За справочно-информационное обслуживание		1 050,00
22.02.2022	ООО «ГЕО Систем»	За справочно-информационное обслуживание		1 050,00
15.09.2022	ООО «РН-Карт»	ГСМ за август 2022 года, договор №34530222/026889 от 08.07.2022 года, накладная №8-4138/302 от 31.08.2022г.		5 784,90
16.05.2022	ООО «РН-Карт»	ГСМ за апрель 2022 года, договор №34530222/004135 от 14.01.2022 года, накладная №4-1818/302 от 30.04.2022 года		5 784,90
24.08.2022	ООО «РН-Карт»	ГСМ за июль 2022 года, договор №34530222/026889 от 08.07.2022 года, накладная №7-1360/302 от 31.07.2022 года		5 784,90
21.07.2022	ООО «РН-Карт»	ГСМ за июнь 2022 года, договор №34530222/004135 от 14.01.2022 года, накладная №6-3727/302 от 30.06.2022 года		5 784,90
22.06.2022	ООО «РН-Карт»	ГСМ за май 2022 года, договор №34530222/004135 от 14.01.2022 года, накладная №5-3634/302 от 31.05.2022 года		5 784,90
25.04.2022	ООО «РН-Карт»	ГСМ за март 2022 года, договор №34530222/004135 от 14.01.2022 года, накладная №3-1575/302 от 31.03.2022 года		5 784,90
17.11.2022	ООО "РН-Карт»	ГСМ за октябрь 2022 года, договор №34530222/026889 от 08.07.2022 года, накладная №10-3732/302 от 31.10.2022 года		5 319,00
12.10.2022	ООО «РН-Карт»	ГСМ за сентябрь 2022 года, договор №34530222/026889 от 08.07.2022 года, накладная №9-4321/302 от 30.09.2022 года		5 784,90
31.03.2022	ООО «РН-Карт»	ГСМ за февраль 2022 года, договор №34530222/004135 от 14.01.2022 года, накладная №2-1943/302 от 28.02.2022 года		5 799,48
14.02.2022	ООО «РН-Карт»	ГСМ за январь 2022 года, договор №34530222/004135 от 14.01.2022 года, накладная №1-1134/302 от 31.01.2022 года		5 799,91
09.06.2022	ИП Давыдовский Алексей Михайлович	ГСМ по договору №148 от 01.06.2022 года, счет фактура №2349 от 01.06.2022 года		6 675,00
23.11.2022	ИП Давыдовский Алексей Михайлович	ГСМ по договору №201/11 от 11.11.2022 года, счет фактура №5169 от 11.11.2022 года		4 120,00
09.06.2022	ИП Давыдовский Алексей Михайлович	Запасные части по договору №148 от 01.06.2022 года, счет фактура №2349 от 01.06.2022 года		21 880,00
23.11.2022	ИП Давыдовский Алексей Михайлович	Запасные части по договору №201/11 от 11.11.2022 года, счет фактура №5169 от 11.11.2022 года		34 675,00
Итого за 2022 год					646 004,38

В проверяемом периоде Учреждением из средств, выделенных для исполнения части переданных полномочий, также осуществлена оплата налогов и страховых взносов на общую сумму 275804,73 рублей.

В ходе проведения проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных в рамках исполнения соглашения за 2021-2022 год, проведено изучение представленных первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, договоров(контрактов), бюджетной отчетности.

Проверкой установлено, что Учреждением в проверяемом периоде осуществлено заключение 4 договоров на поставку горюче-смазочных материалов (дизельное топливо) на общую сумму 433461,36 рублей с ООО «Ассоциация «Л-КАРД»:

- договор № 34530221/000481 от 18.01.2021 года;

- договор № 34530221/025468 от 01.07.2021 года;

- договор № 34530222/004135 от 14.01.2022 года;

- договор № 34530222/026889 от 08.07.2022 года.

В 2021-2022 году по указанным выше договорам осуществлена поставка Учреждению дизельного топлива в количестве 2265,33 литров на сумму 115359,60 рублей.

В ходе проверки представленных путевых листов установлено, что в проверяемом периоде Учреждением осуществлено списание дизельного топлива на основании документов, не содержащих обязательные реквизиты. В представленных к проверке путевых листах отсутствует содержание факта хозяйственной жизни(результат работы за смену, сколько пройдено в километрах, расчёт заработной платы за час).

Следует отметить, форма применяемого путевого листа, применяемого для списания топлива, приказом об утверждении учетной политики не утверждена.

Частью 2 статьи 9 ФЗ «О бухгалтерском учете» определено, что обязательными реквизитами первичного учетного документа являются:

1) наименование документа;

2) дата составления документа;

3) наименование экономического субъекта, составившего документ;

4) содержание факта хозяйственной жизни;

5) величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения;

6) наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события;

(в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 357-ФЗ)

7) подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

На основании ненадлежаще оформленных первичных учетных документов, в августе 2022 года Учреждением осуществлено списание дизельного топлива в количестве 2165 литров на сумму 110246,03 рублей.

Таким образом, в результате списания ГСМ на сумму 110246,03 рублей на основании первичных учетных документов, не содержащих обязательные реквизиты, Учреждением допущено нарушение статьи 9 ФЗ «О бухгалтерском учете».

При проведении проверки правильности ведения бухгалтерского учета выявлены нарушения связанные с недостоверным отражением информации о финансовом положении субъекта в регистрах бухгалтерского учета, а также не проведением инвентаризации активов.

К проверке представлены путевые листы трактора за период с 01.01.2021 года по 31.12.2021 года. Проверкой установлено, что операции по списанию в регистрах бухгалтерского учета за 2021 год не отражены.

Пунктом 3 статьи 9 ФЗ «О бухгалтерском учете» определено, что первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания. Лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных. Лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, и лицо, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, не несут ответственность за соответствие составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни. Требования в письменной форме главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лица, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, в отношении соблюдения установленного порядка документального оформления фактов хозяйственной жизни, представления документов (сведений), необходимых для ведения бухгалтерского учета, должностному лицу, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицу, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, обязательны для всех работников экономического субъекта.

Пунктами 1, 2 статьи 10 ФЗ «О бухгалтерском учете» предусмотрено, что данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета. Не допускаются пропуски или изъятия при регистрации объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета.

Из полученных от Главы администрации пояснений следует, что нарушение было допущено в связи с тем, что в 2021 году путевые листы не были оформлены из-за перебоев работы системы «Глонасс», были оформлены в 2022 году после уточнения данных.

Из представленных к проверке путевых листов за 2021 год следует, что в 2021 году Учреждением было использовано дизельное топливо в количестве 1126,59 литров на сумму 58684,07 рублей.

Несмотря на указанные выше положения законодательства и установленные в ходе проверки данные, в регистрах бухгалтерского учета Учреждения за 2021 год не отражены сведения о списании дизельного топлива в количестве 1126,59 литров на сумму 58684,07 рублей.

Таким образом, в результате не отражения данных, о списании дизельного топлива на сумму 58684,07 рублей, в регистрах бухгалтерского учета Учреждения, допущено нарушение статьи 10 ФЗ «О бухгалтерском учете».

Проверкой также установлено что, Учреждением в 2021 году не обеспечено проведение инвентаризации в отношении дизельного топлива, при этом статьёй 11 ФЗ «О бухгалтерском учете» и приказом Учреждения об утверждении учетной политики предусмотрено следующее:

1. Активы и обязательства подлежат инвентаризации.

2. При инвентаризации выявляется фактическое наличие соответствующих объектов, которое сопоставляется с данными регистров бухгалтерского учета.

3. Случаи, сроки и порядок проведения инвентаризации, а также перечень объектов, подлежащих инвентаризации, определяются экономическим субъектом, за исключением обязательного проведения инвентаризации. Обязательное проведение инвентаризации устанавливается законодательством Российской Федерации, федеральными и отраслевыми стандартами.

4. Выявленные при инвентаризации расхождения между фактическим наличием объектов и данными регистров бухгалтерского учета подлежат регистрации в бухгалтерском учете в том отчетном периоде, к которому относится дата, по состоянию на которую проводилась инвентаризация.

Пункт 80 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора»(утвержден Приказом Минфина России от 31.12.2016 года № 256н)(далее-Стандарт) предусматривает, что инвентаризация активов и обязательств проводится по основаниям, в сроки и в порядке, установленным субъектом учета в рамках формирования своей учетной политики, а также в случаях, когда проведение инвентаризации является обязательным.

Пункт 81 Стандарта определяет случаи, при которых проведение инвентаризации обязательно:

при установлении фактов хищений или злоупотреблений, а также порчи имущества;

в случае стихийного бедствия, пожара, аварии или других чрезвычайных ситуаций, в том числе вызванных экстремальными условиями;

при смене материально ответственных лиц (на день приемки-передачи дел);

при передаче (возврате) комплекса объектов учета (имущественного комплекса) в аренду, управление, безвозмездное пользование, хранение, а также при выкупе, продаже комплекса объектов учета (имущественного комплекса);

в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 82 определено, что результаты инвентаризации отражаются в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности того периода, в котором была закончена инвентаризация.

Результаты инвентаризации, проведенной перед составлением годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности отражаются в годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Таким образом, в нарушении статьи 11 ФЗ «О бухгалтерском учете» Учреждением не обеспечено проведение инвентаризации материальных запасов(дизельное топливо), в результате чего не обеспечено формирование полной и достоверной информации о финансовом положении субъекта.

В ходе проверки расходов учреждения на приобретение запасных частей установлено, что по состоянию на 31.12.2022 года на забалансовом счете 09 Учреждения материальных запасов не числится. Однако, между Учреждением и ООО «Компания «Волга-Транс» заключался договор №б/н от 08 09 2021 года на поставку сельхозшин для трактора на сумму 63000,00 рублей, сельхозшины были поставлены Учреждению, что подтверждено товарной накладной.

На момент завершения проверки, акт приема-сдачи выполненных работ, подтверждающий замену шин отсутствовал, на забалансовом счете 09, выданные в эксплуатацию для ремонта транспортного средства, запасные части не числятся.

Пунктом 349 Инструкции утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 года № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»(далее - Инструкция 157н) предусмотрено, что счет 09 «Запасные части к транспортным средствам, выданные взамен изношенных» предназначен для учета информации о материальных ценностях, выданных на транспортные средства взамен изношенных, в целях контроля за их использованием. Перечень материальных ценностей, учитываемых на забалансовом счете (двигатели, аккумуляторы, шины и покрышки и т.п.), определяется учетной политикой учреждения на основании установленных норм расхода и (или) сроков службы ремонтно-эксплуатационных материалов и запасных частей.

Материальные ценности отражаются на забалансовом учете в момент их выбытия с балансового счета в целях ремонта транспортных средств и учитываются в течение периода их эксплуатации (использования) в составе транспортного средства.

Выбытие материальных ценностей с забалансового учета осуществляется на основании акта приема-сдачи выполненных работ, подтверждающих их замену.

При выбытии транспортного средства запасные части, установленные на нем и учитываемые на забалансовом счете, списываются с забалансового учета.

Таким образом, в результате не отражения информации о материальных ценностях на сумму 63 000,00 рублей на забалансовом счёте 09, Учреждением допущено нарушение пункта 349 Инструкции 157 н.

В ходе проведения выборочной проверки расходов, связанных с оплатой работ по расчистке дорог от снега по договорам, нарушений не выявлено.

Провести проверку расходов связанных с выплатой заработной платы трактористу в 2021-2022 году не представилось возможным, по причине ненадлежащего оформления путевых листов.

При проверке соблюдения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 года № 44-ФЗ выявлены нарушения при обосновании цен контрактов(договоров) заключенных с единственным поставщиком в 2022 году.

Информация о контрактах(договорах) заключенных без определения цены, в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, представлена в таблице 4.

Таблица 4

№ п/п	№ договора	Дата заключения договора	Объект закупки	Цена договора, руб	Наименование подрядчика(поставщика, исполнителя)
1	34530222/004135	14.01.2022	ГСМ	88000	Общество с ограниченной ответственностью «Ассоциация «Л-КАРД»
2	2	28.01.2022	Очистка дорог от снега	142883	Пашкин Г.С.
3	4	01.02.2022	Очистка дорог от снега	10000	Софронов Е.В.
4	148	01.06.2022	Покупка запчастей и ГСМ к трактору	28555,00	ИП Давыдовский А.М.
5	5	01.07.2022	Работы в летне-осенний и зимний период.	97098,05	Курганов Н.А.
6	34530222/026889	08.07.2022	ГСМ	88000	Общество с ограниченной ответственностью «Ассоциация «Л-КАРД»
7	201/11	11.11.2022	Покупка запчастей и ГСМ к трактору	38795	ИП Давыдовский А.М.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона №44 ФЗ предусмотрено, что начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

Частью 4 статьи 93 Федерального закона №44 ФЗ предусмотрено, что при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик определяет цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30 - 35, 37 - 41, 46 и 49 части 1 статьи 93 Федерального закона №44 ФЗ, заказчик обосновывает такую цену в соответствии с настоящим Федеральным законом и включает в контракт обоснование цены контракта.

Частью 6 статьи 22 Федерального закона №44 ФЗ установлено, что метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных частями 7 - 11 статьи 22.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона №44 ФЗ установлено, что метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.

Таким образом, в результате не определения цены семи контрактов (договоров), заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), объектом контроля допущено нарушение статьи 22 Федерального закона №44 ФЗ.

Информация о результатах контрольного мероприятия:

В ходе проведенной выездной проверки в муниципальном учреждении Администрация муниципального образования «Белогорское сельское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение статьи 9 ФЗ «О бухгалтерском учете» осуществлено списания ГСМ на сумму 110246,03 на основании первичных учетных документов, не содержащих обязательные реквизиты.

2. В нарушение статьи 10 ФЗ «О бухгалтерском учете» не отражены данные о списании дизельного топлива на сумму 58684,07 рублей в регистрах бухгалтерского учета.

3. В нарушение статьи 11 ФЗ «О бухгалтерском учете» не обеспечено проведение инвентаризации материальных запасов(дизельное топливо), в результате чего не обеспечено формирование полной и достоверной информации о финансовом положении субъекта.

4. В нарушение пункта 349 Инструкции 157н не отражена информация о материальных ценностях на сумму 63 000,00 рублей на забалансовом счёте 09.

5. В нарушение статьи 22 Федерального закона №44 ФЗ не определены цены семи контрактов (договоров), заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Объект контроля вправе представить письменные замечания (возражения, пояснения) на акт контрольного мероприятия в течение 15 рабочих дней со дня получения копии настоящего акта.

Приложение:

1. Копия устава муниципального образования «Белогорское сельское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области;

2. Копии приказа об утверждении учетной политики;

3. Копии распоряжений о назначении ответственных лиц;

4. Копии соглашений о передаче части полномочий;

5. Копии договоров(контрактов), товарных накладных, регистров бухгалтерского учета;

7. Иные документы.