Бюджет для граждан к проекту решения Совета депутатов МО "Тереньгульский район" "О бюджете МО "Тереньгульский район" на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов"
БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН
к проекту бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов
Уважаемые жители Тереньгульского района!
Вам представлен информационный материал – «Бюджет для граждан», который познакомит Вас с основными параметрами бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.
«Бюджет для граждан» - это упрощенная версия бюджетного документа, которая использует неформальный язык и доступные форматы, чтобы облегчить гражданам понимание бюджета, объяснить им планы и действия муниципальной власти, показать формы возможного взаимодействия по вопросам расходования общественных финансов.
Цели создания открытого бюджета:
- информирование граждан о ходе бюджетного процесса в муниципальном образовании «Тереньгульский район» Ульяновской области;
- повышение прозрачности формирования и расходования бюджетных средств в муниципальном образовании «Тереньгульский район» Ульяновской области;
- повышение ответственности органов местного самоуправления муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области при принятии решений в сфере бюджетной политики;
- формирование положительного имиджа муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области;
- повышение доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области, об его активах и обязательствах.
Основа для формирования проекта бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области
- Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденные Главой администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области.
- Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию.
- Указы Президента Российской Федерации, направленные на решение неотложных проблем социально-экономического развития страны.
- Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.
Основные задачи и направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2022 год и на плановый период
2023 и 2024 годов
Направления бюджетной политики
1. Сохранение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;
2. Стимулирование инвестиционной активности;
3. Оценка эффективности налоговых расходов, в том числе с последующим формированием предложений по сокращению или отмене неэффективных налоговых льгот и преференций;
4. Укрепление доходной базы бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области за счет наращивания стабильных доходных источников и мобилизации в бюджет имеющихся резервов;
5. Сохранение социальной направленности бюджета;
6. Обеспечение публичности процесса управления общественными финансами, открытости и прозрачности бюджетного процесса для граждан;
7. Реализация указов Президента Российской федерации, направленных на решение неотложных проблем социально-экономического развития страны.
Направления налоговой политики
Проведение работы по укреплению и развитию доходной базы районного бюджета за счет:
- наращивания стабильных доходных источников, пополнения и мобилизации в бюджет имеющихся резервов;
- легализация теневых доходов и привлечение организаций и предпринимателей к налогообложению;
- работы с работодателями по легализации заработной платы и доведению ее до среднеотраслевого уровня;
- сокращение задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней;
- отмена неэффективных налоговых льгот.
Что такое бюджет?
БЮДЖЕТ (от старонормандского bougette – кошель, сумка, кожаный мешок) – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Доходы – это поступающие в бюджет денежные средства (налоговые, неналоговые доходы и безвозмездные поступления).
Расходы – это выплачиваемые из бюджета денежные средства (социальные выплаты населению, содержание муниципальных учреждений, благоустройство, ремонт и уборка дорог и другие).
Профицит – превышение доходов над расходами образует положительный остаток бюджета.
Дефицит – расходная часть бюджета превышает доходную часть.
Сбалансированность бюджета по доходам и расходам – основополагающее требование, предъявляемое к органам, составляющим и утверждающим бюджет.
БЮДЖЕТ – это план доходов и расходов на определенный период.
Какие бывают бюджеты?
1. Бюджет семьи;
2. Бюджет организаций;
3. Бюджеты публично-правовых образований:
- Российской Федерации (федеральный бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ);
- субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты, бюджеты территориальных фондов ОМС);
- муниципальных образований (местные бюджеты).
Бюджетный процесс
Составление проекта бюджета:
- Подготовка материалов для составления проекта бюджета:
- прогноз социально-экономического развития;
- основные направления бюджетной и налоговой политики.
2. Согласование материалов для составление проекта бюджета.
3. Подготовка проекта бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области.
Исполнение бюджета:
Подготовка сводной бюджетной росписи и кассового плана исполнения бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области.
- исполнение бюджета по доходам
- исполнение бюджета по расходам
- исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита.
Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета:
- Составление годового отчёта об исполнении бюджета и решения об исполнении бюджета муниципального образования «Тереньгульский район»;
- Внешняя проверка годового отчета контрольно–счетной палатой муниципального образования «Тереньгульский район»
- Проведение публичных слушаний по годовому отчёту об исполнении бюджета муниципального образования «Тереньгульский район»
- * Рассмотрение годового отчета и решения об исполнении бюджета муниципального образования «Тереньгульский район».
* Подписание Решения об исполнении бюджета муниципального образования «Тереньгульский район».
УЧАСТИЕ ГРАЖДАНИНА В БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
|
Участвует в формировании доходной части бюджета |
Участвует в обсуждении проекта решения о бюджете, отчета об исполнении бюджета, иных нормативных актов в сфере бюджетного процесса |
|
Помогает формировать доходную часть бюджета как налогоплательщик: |
- Участвует в публичных слушаниях по проекту решения о бюджете муниципального района. Проект решения публикуется на официальном сайте администрации района и в средствах массовой информации. |
|
- Районный бюджет (НДФЛ (15% - городское поселение, 23% - сельское поселение)) |
- Участвует в публичных слушаниях по проекту решения об исполнении Бюджета муниципального района. Проект решения публикуется на официальном сайте администрации района и в средствах массовой информации |
|
- Бюджеты поселений (НДФЛ (15% - городское поселение, 7% - сельское поселение), налог на имущество (100%), земельный налог (100%)) |
Участвует в обсуждении проектов муниципальных программ, проектов нормативных актов в сфере бюджетного процесса. Проекты нормативных актов публикуются на официальном сайте администрации района и в средствах массовой информации. |
|
Публичные слушания проекта бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов назначены на 10 часов 00 минут 09 декабря 2021 года
|
Публичные слушания проводятся посредством размещения проекта Решения о бюджете муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области на официальном сайте Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области в сети «Интернет», информационном бюллетене «Вестник района» и рассмотрения поступивших предложений.
Проект бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов размещён на официальном сайте администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области в разделе «Противодействие коррупции», подразделе «Проекты нормативных правовых актов».
Прием предложений и замечаний осуществляется муниципальным учреждением Финансовый отдел муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области, по адресу: Ульяновская обл., р.п.Тереньга, площадь Ленина, дом № 2, 2 этаж, кабинет № 33 ежедневно с понедельника по пятницу, с 8 часов до 12 часов и с 13 часов до 17 часов в период с 11.11.2021г. по 01.12.2021г. включительно.
Параметры бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (тыс. рублей)
|
Наименование показателя |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
|
Доходы в т.ч.: |
359338,48596 |
316823,16098 |
333778,12807 |
|
налоговые и неналоговые доходы |
36110,3 |
38454,8 |
40888,0 |
|
безвозмездные поступления |
323228,18596 |
278368,36098 |
292890,12807 |
|
Расходы |
359338,48596 |
316823,16098 |
333778,12807 |
|
Дефицит |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Доходы бюджета муниципального района
|
Налоговые доходы |
Неналоговые доходы |
Безвозмездные поступления |
|
Поступления от уплаты налогов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации в т.ч.: - налог на доходы физических лиц; - акцизы на нефтепродукты; - налог, взимаемый с применением упрощенной системы налогообложения; - налог, взимаемый с применением патентной системы налогообложения; - единый сельскохозяйственный налог; - государственная пошлина; - налог на имущество физических лиц; - земельный налог. |
Поступления от уплаты других налогов и сборов, установленных законодательством, а также штрафов за нарушение законодательства в т.ч.: - доходы от использования муниципального имущества и земли; - плата за негативное воздействие на окружающую среду; - доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства; - доходы от продажи материальных и нематериальных активов; - штрафы; - прочие неналоговые доходы |
Поступления от других бюджетов бюджетной системы (межбюджетные трансферты) в т.ч.: - дотации; - субсидии; - субвенции; - иные межбюджетные трансферты |
Налоговые и неналоговые доходы бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» 2014-2024 годы (тыс. рублей)
|
Год |
Сумма дохода |
|
2014 |
24207,5 |
|
2015 |
32811,5 |
|
2016 |
36436,5 |
|
2017 |
36582,9 |
|
2018 |
39392,3 |
|
2019 |
40219,7 |
|
2020 |
37968,5 |
|
2021 (ожидаемое) |
34513,4 |
|
2022 (прогноз) |
36110,3 |
|
2023 (прогноз) |
38454,8 |
|
2024 (прогноз) |
40888,0 |
Структура доходов бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2022 год, %
|
Наименование дохода |
Доля в структуре доходов, % |
|
НДФЛ |
48,7 |
|
Акцизы |
21,6 |
|
Упрощенная система налогообложения |
8,4 |
|
Доходы от платных услуг |
6,0 |
|
Аренда имущества |
6,9 |
|
Госпошлина |
4,2 |
|
Патент |
1,6 |
|
Штрафы |
0,8 |
|
ЕСХН |
0,6 |
|
Негативное воздействие на окружающую среду |
0,6 |
|
Продажа имущества |
0,6 |
НАЛОГ НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) — основной вид прямых налогов. Исчисляется в процентах от совокупного дохода физических лиц за вычетом документально подтверждённых расходов, в соответствии с действующим законодательством.
ДОХОДЫ, ОБЛАГАЕМЫЕ НДФЛ
- вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей;
- от продажи имущества, находившегося в собственности менее 3 лет;
- от сдачи имущества в аренду;
- доходы от источников за пределами Российской Федерации;
- доходы в виде разного рода выигрышей;
- иные доходы.
ДОХОДЫ, НЕ ОБЛАГАЕМЫЕ НДФЛ
- доходы от продажи имущества, находившегося в собственности более трех лет;
- доходы, полученные в порядке наследования;
- доходы, полученные по договору дарения от члена семьи и (или) близкого родственника в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации (от супруга, родителей и детей, в том числе усыновителей и усыновленных, дедушки, бабушки и внуков, полнородных и неполнородных (имеющих общих отца или мать) братьев и сестер);
- иные доходы.
Прогнозные показатели поступления НДФЛ в бюджет муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области в 2017-2024 годах (тыс. рублей)
|
Факт 2017г. |
Факт 2018г. |
Факт 2019г. |
Факт 2020г. |
Ожидаемое исполнение 2021 год |
Прогноз на 2022 год |
Прогноз на 2023 год |
Прогноз на 2024 год |
|
15205,8 |
16464 |
16902,8 |
18135,4 |
18090,9 |
17572,2 |
18784,7 |
20080,8 |
Плательщики (НДФЛ)
Плательщиками налога на доходы физических лиц являются физические лица, для целей налогообложения подразделяемые на две группы:
- лица, являющиеся налоговыми резидентами РФ;
- лица, не являющиеся налоговыми резидентами РФ, в случае получения дохода на территории России.
По данным АНО «Центр стратегических исследований Ульяновской области темп роста фонда заработной платы в 2022 году составит 106,8% к уровню 2021 года.
АКЦИЗЫ НА НЕФТЕПРОДУКТЫ
Акциз - один из видов налога, представляющий не связанный с получением дохода продавцом косвенный налог на продажу определенного вида товаров массового потребления. Акциз включается в цену товара. Чаще всего акцизным налогом облагаются винно-водочные изделия, пиво, табачные изделия, деликатесы, предметы роскоши, автомобили, нефтепродукты. Плательщиками акциза являются потребители, приобретающие товары, которые облагаются акцизным сбором.
- В бюджет муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области поступают акцизы на нефтепродукты по дифференцированным ставкам в зависимости от протяженности автомобильных дорог местного значения
- Акцизы формируются в соответствии с письмом Министерства финансов Ульяновской области №73-ИОГВ-02/2297исх от 26.07.2021г.
- Увеличение поступлений по акцизам на нефтепродукты обусловлено увеличением ставок акцизов.
тыс.руб.
|
Прогноз на 2022 год |
Прогноз на 2023 год |
Прогноз на 2024 год |
|
7810,8 |
8537,6 |
9331,8 |
НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД
К налогам на совокупный доход относятся
- Налог взимаемый с применением упрощенной системы налогообложения (УСНО)
- Единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН)
- Налог взимаемый с применением патентной системы налогообложения (Патент)
тыс.руб.
|
Прогноз на 2022 год |
Прогноз на 2023 год |
Прогноз на 2024 год |
|
3828,5 |
4045,8 |
4195,7 |
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА
В бюджет муниципального образования «Тереньгульский район» зачисляется государственная пошлина:
- За рассмотрение дел в судах общей юрисдикции и мировыми судьями.
тыс.руб.
|
Прогноз на 2022 год |
Прогноз на 2023 год |
Прогноз на 2024 год |
|
1500,0 |
1560,0 |
1622,4 |
Неналоговые доходы составляют 5399,0 тыс.руб. или 15,0% в общем объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования «Тереньгульский район».
Работа администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновский области направленная на пополнение доходной базы бюджета муниципального образования
«Тереньгульский район»
- Проведение заседаний межведомственной комиссии по увеличению налоговых поступлений в бюджет муниципального образования (в т.ч. с участием представителей федеральных структур)
- Организация контроля за своевременностью уплаты НДФЛ предприятиями всех форм собственности, принятие эффективных мер по устранению негативных явлений на основании списков, представленных налоговыми органами
- Проведение информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации о законодательстве по налогам, о необходимости своевременной уплаты налогов и сборов, поступающих в бюджет муниципального образования «Тереньгульский район»
- Взаимодействие с налоговым органом по предоставлению сведений о недоимщиках
- Обеспечение выполнения бюджетных назначений в разрезе курируемых доходных источников
- Проведение рейдов по инвентаризации территорий муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области
- Снижение недоимки по налоговым доходам консолидированного бюджета
- Работа службы налоговой помощи
ОСНОВНЫЕ ВИДЫ БЕЗВОЗМЕЗДНЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ
Дотации – финансовая помощь территориям, размер которой рассчитывается по установленной методике. Поскольку стартовые возможности в муниципальных образованиях различны (численность населения, транспортная доступность, климатические условия и т.д.), дотации нацелены на выравнивание этих условий. Таким образом, неравные финансовые возможности территории приводятся к «общему знаменателю».
Субвенции – предоставляются на финансирование «переданных» другим публично-правовым образованиям полномочий.
Субсидии – предоставляются на условиях долевого софинансирования расходов других бюджетов.
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджету муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области
на 2021 – 2024 годы
тыс.руб.
|
Наименование показателей |
Первоначально утверждённый бюджет на 2021 год |
Проект на 2022 год |
Проект на 2023 год |
Проект на 2024 год |
|
Дотации |
96964,6 |
103467,8 |
84142,0 |
85047,8 |
|
Субсидии |
42038,4 |
41653,4 |
10880,2 |
31439,1 |
|
Субвенции |
102483,6 |
163171,8 |
167811,0 |
170842,5 |
|
Иные межбюджетные трансферты |
6227,5 |
14935,1 |
15535,1 |
5560,7 |
|
Всего безвозмездные поступления |
247714,1 |
323228,1 |
278368,3 |
292890,1 |
Расходы бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов
Расходы – это выплачиваемые из бюджета денежные средства.
Принципы формирования расходов бюджета:
- по разделам бюджетной классификации расходов;
- по ведомствам (главным распорядителям бюджетных средств);
- по муниципальным программам муниципального образования «Тереньгульский район».
Бюджетная классификация – это группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ, используемая для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности.
Ведомственная структура расходов бюджета – это распределение бюджетных средств по главным распорядителям бюджетных средств (ГРБС).
ГРБС – это орган местного самоуправления или наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, напрямую получающий(ее) средства из бюджета и наделенный правом распределять их между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств.
Программный бюджет – это бюджет, сформированный на основе муниципальных программ.
Муниципальная программа – это комплекс мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам и ресурсам, необходимых для достижения конкретной цели муниципальной политики.
Динамика расходов бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов
тыс.руб.
|
Наименование разделов |
Первоначально утвержденный план на 2021 год |
Проект на 2022 год |
Проект на 2023 год |
Проект на 2024 год |
|
Общегосударственные вопросы |
27041,7 |
31006,4 |
25736,5 |
27693,0 |
|
Национальная безопасность |
2473,6 |
2335,4 |
2061,7 |
2130,1 |
|
Национальная экономика |
43706,7 |
37435,2 |
9370,6 |
30358,1 |
|
Жилищно-коммунальное хозяйство |
4629,1 |
3182,9 |
3327,4 |
4651,5 |
|
Охрана окружающей среды |
133,5 |
0,0 |
144,2 |
144,2 |
|
Образование |
151289,8 |
225164,6 |
222960,2 |
216326,4 |
|
Культура |
19510,0 |
25048,9 |
17081,5 |
17895,8 |
|
Здравоохранение |
82,4 |
82,9 |
82,4 |
84,4 |
|
Социальная политика |
20510,5 |
21941,9 |
20235,5 |
21746,0 |
|
Физическая культура и спорт |
150,0 |
174,7 |
2941,3 |
185,0 |
|
Межбюджетные трансферты |
12700,2 |
12965,6 |
12881,9 |
12563,6 |
|
Всего расходов |
282227,5 |
359338,5 |
316823,2 |
333778,1 |
Как и в прошлые годы сохранилась социальная направленность местного бюджета. Расходы, проводимые в сфере образования, физкультуры и спорта, культуры и социальной политики составляют 75,8% в общей сумме расходов на 2022 год.
Структура расходов бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2022 год (%)
|
Наименование расходов |
Доля в структуре расходов, % |
|
Общегосударственные вопросы |
8,6 |
|
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
0,6 |
|
Национальная экономика |
10,4 |
|
Жилищно-коммунальное хозяйство |
0,9 |
|
Здравоохранение |
0,1 |
|
Образование |
62,6 |
|
Культура |
7,0 |
|
Социальная политика |
6,1 |
|
Физическая культура и спорт |
0,1 |
|
Межбюджетные трансферты |
3,6 |
Контактная информация:
Муниципальное учреждение Финансовый отдел муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области
433360 Ульяновская область, р.п. Тереньга, пл. Ленина, д. 2
тел. 8(84 234) 22-6-42, 22-7-10, 22-7-05
E-mail: fin@teradm.ru