Отчёт о результатах деятельности муниципального учреждения Финансовый отдел муниципального образования «Тереньгульский район» за 2022 год

Организационная, методологическая и информационная работа

Основными направлениями деятельности муниципального учреждения Финансовый отдел муниципального образования «Тереньгульский район» в 2022 году являлись:

1. Осуществление руководства организации муниципальных финансов.

2. Разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Тереньгульский район».

3. Составление проекта бюджета муниципального образования «Тереньгульский район», проектов бюджетов сельских, городского поселений.

4. Составление отчетности об исполнении бюджета муниципального образования «Тереньгульский район».

5. Осуществление методологического руководства в области финансово-бюджетного планирования.

6. Проведение информационно-разъяснительной работы с целью повышения бюджетно-финансовой дисциплины.

7. Осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств в сфере муниципальных закупок.

В 2022 году муниципальным учреждением Финансовый отдел муниципального образования «Тереньгульский район»:

подготовлено и внесено на утверждение Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области 8 проектов решений по внесению изменений в бюджет муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годы, 1 проект решения по бюджету муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годы и 1 проект решения по внесению изменений в бюджет муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годы;
подготовлено и внесено на утверждение Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области 1 проект решения об исполнении бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» за 2021 год и 3 проекта решения об исполнении бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» за 2022 год;
подготовлен и внесен на утверждение Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области 1 проект решения методического расчета межбюджетных трансфертов передаваемых из бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» в бюджет сельских поселений на осуществление части полномочий в соответствии с заключенными соглашениями;
подготовлен и внесен на утверждение Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области 1 проект решения по внесению изменений в решение Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульский район» от 29 июля 2010 года №12/77 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Тереньгульский район»;
подготовлено 44 приказа муниципального учреждения Финансовый отдел муниципального образования «Тереньгульский район» по вопросам осуществления бюджетного процесса при исполнении бюджета муниципального образования «Тереньгульский район».

Работа в 2022 году осуществлялась в соответствии с утверждённым планом.

Доходная часть бюджета

Основными направлениями налоговой и бюджетной политики администрации района в области доходов являются: сохранение и увеличение налогового потенциала консолидированного бюджета на основе экономического роста и развития налогового потенциала, повышение качества управления муниципальной собственностью.

Объем доходной части консолидированного бюджета МО «Тереньгульский район» за 2022 год составил 461525,7 тыс. рублей, в том числе собственные доходы – 78093,9 тыс. рублей или 16,9 % от общего объема, безвозмездные поступления - 383431,8 тыс. рублей или 83,1 % от общего объема, в том числе:

- дотации 137337,4 тыс. рублей,

- субсидии 63072,7 тыс. рублей,

- субвенции 169472,4 тыс. рублей,

- иные межбюджетные трансферты 13242,1 тыс. рублей,

- прочие безвозмездные поступления 842,6 тыс. рублей,

- возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет - 535,4 тыс. рублей.

Первоначальный план по собственным доходам на 2022 год утвержден в сумме 67771,7 тыс. рублей, уточненный план - 74600,8 тыс. рублей.

Фактически за 2022 год собственные доходы в консолидированный бюджет поступили в сумме 78093,9 тыс. рублей, что составляет 115,2 % к первоначально утвержденному плану, 104,7 % к уточненному плану и 98,2 % к уровню прошлого года.

В структуре собственных доходов за 2022 год наибольшую долю составляют:

- налог на доходы физических лиц – 41,4 %,

- акцизы на нефтепродукты – 19,6 %,

- земельный налог - 10,7 %,

- штрафы, санкции, возмещения ущерба -4,7%,

- доходы от использования имущества, находящегося в государственной

и муниципальной собственности - 5,1 %,

- налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения – 5,9 %,

- доходы от оказания платных услуг – 4,6 %.

Налог на доходы физических лиц за 2022 год поступил в сумме 32320,7 тыс. рублей при плановых назначениях 30758,3 тыс. рублей, выполнение составило 105,1% к плану и 94,1% к уровню соответствующего периода прошлого года, или меньше на 2035,9 тыс. рублей. Это обусловлено тем, что в 2021 году от ООО «Светоптторг Поволжье» поступило больше налога с доходов, свыше предельной величины (6428,3 тыс. рублей - 2021 год; 1092,0 тыс. рублей - 2022 год). В муниципальном районе план по данному доходному источнику выполнен на 107,0%. В разрезе поселений план за 2022 год выполнен по всем поселениям, кроме МО «Тереньгульское городское поселение», где снижение поступления НДФЛ к плановым назначениям на 55,5 тыс. рублей связано с тем, что не поступил налог за октябрь – ноябрь от ОГКП «Областной водоканал», ОГКП «Корпорация коммунального хозяйства», так как оплату производят по требованию налоговой инспекции.

Крупными плательщиками НДФЛ являются:

- ГУЗ «Тереньгульская РБ»,

- Отдел образования,

- ООО «Молвино Агро»,

- ООО «Р.О.С. Бекон».

- ООО «Лукьяновский Горно-обогатительный Комбинат»,

- ОАО «Тереньгульский маслодельный завод».

Акцизы на нефтепродукты за текущий период поступили в сумме 15332,2 тыс. рублей при плановых назначениях 13286,8 тыс. рублей или план перевыполнен на 15,4 % , к уровню соответствующего периода прошлого года поступило больше на 2981,9 тыс. рублей.

Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2022 год поступил в сумме 28,9 тыс. рублей со знаком минус, в связи произведенным перерасчетом УФНС России по Ульяновской области. С 01.01.2021 года налог отменен.

Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения за январь-декабрь текущего года поступил в сумме 4642,1 тыс. рублей при плане 4591,1 тыс. рублей или выполнение составило 101,1%. К уровню соответствующего периода прошлого года получено больше на 1475,4 тыс. рублей (поступила оплата задолженности за прошлый год).

Единый сельскохозяйственный налог поступил в размере 237,0 тыс. рублей при плановых назначениях 326,0 тыс. рублей или меньше плана на 89,0 тыс. рублей. Снижение поступления к плановым показателям связано с тем, что не поступил налог от К(Ф)Х Ротарь К.Ф. в сумме 251,0 тыс. рублей, так как в отношении К(Ф)Х введена процедура банкротства. К уровню соответствующего периода прошлого года получено меньше на 691,3 тыс. рублей с уменьшением количества реализованной продукции в связи с низкой урожайностью, а также с введением процедуры банкротства в отношении К(Ф)Х Ротарь К.Ф .

Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения за текущий период поступил в сумме 1175,6 тыс. рублей при плане 950,0 тыс. рублей, что больше плана на 225,6 тыс. рублей, и больше уровня соответствующего периода прошлого года на 480,3 тыс. рублей в связи с оформлением новых патентов.

Земельного налога за январь-декабрь текущего года получено в сумме 8361,1 тыс. рублей при плане 9965,8 тыс. рублей, или выполнение составило 83,9%. К уровню соответствующего периода прошлого года поступило меньше на 2283,9 тыс. рублей. Снижение обусловлено с перерасчетом кадастровой стоимости земельных участков в сторону уменьшения (ООО «Молвино Агро», ООО ПСК «Красная звезда», ОГУП БТИ «Имущественная корпорация»). В ежедневном режиме ведется работа с недоимкой. За 2022 год погашена недоимка в сумме 454,0 тыс. рублей.

Выполнение плана в разрезе поселений выглядит следующим образом:

тыс. рублей.

Поселения	План 2022г.	Факт 2022г.	Отклонение (+, -)	Темп роста (%)
Тереньгульское городское поселение	4400,0	2454,5	-1945,5	55,8
Ясашноташлинское сельское поселение	818,3	845,3	+27,0	103,3
Михайловское сельское поселение	338,4	197,9	-140,5	58,5
Красноборское сельское поселение	642,8	988,0	+345,2	153,7
Подкуровское сельское поселение	3223,2	3320,9	+97,7	103,0
Белогорское сельское поселение	543,1	554,5	-11,4	102,1
Итого	9965,8	8361,1	-1604,7	83,9

Из таблицы видно, что план выполнен по всем поселениям кроме:

- МО «Тереньгульское городское поселение», где выполнение составило 55,8%. Снижение обусловлено с перерасчетом кадастровой стоимости земельных участков в сторону уменьшения (ООО «Молвино Агро»); МО «Михайловское сельское поселение» выполнение составило 58,5% в связи с перерасчетом кадастровой стоимости. Крупными плательщиками земельного налога являются:

- ООО «Конч цемент Волга»,

- ООО «МолвиноАгро»,

- ОАО «Тереньгульский маслодельный завод»,

- ОАО «Татнефть»,

- ГУЗ «Тереньгульская РБ»,

- ООО ПСК «Красная звезда».

Налог на имущество физических лиц поступил в сумме 1790,2 тыс. рублей, при плановых назначениях 1617,5 тыс. рублей, или план перевыполнен на 10,7%. К соответствующему периоду прошлого года поступило больше на 35,2 тыс. рублей в связи с поступлением задолженности.

Выполнение плана в разрезе поселений выглядит следующим образом:

тыс. рублей

Поселения	План 2022г.	Факт 2022г.	Отклонение (+,-)	Темп роста (%)
Тереньгульское городское поселение	735,0	882,1	+147,1	120,0
Ясашноташлинское сельское поселение	179,0	182,6	+3,6,	102,0
Михайловское сельское поселение	73,3	65,4	-7,9	89,2
Красноборское сельское поселение	43,4	46,1	+2,7	106,2
Подкуровское сельское поселение	507,0	527,8	+20,8	104,1
Белогорское сельское поселение	79,8	86,2	+6,4	108,0
Итого	1617,5	1790,2	+172,4	110,7

Из таблицы видно, что план выполнен по всем поселениям, кроме МО «Михайловское сельское поселение». Снижение к плану на 7,9 тыс. рублей обусловлено с произведенным перерасчетом УФНС по Ульяновской области в сторону уменьшения. Для увеличения поступления имущественных налогов в поселениях в ежедневном режиме проводится работа с недоимкой. Для мобилизации поступления налога на имущество физических лиц в поселениях в течение года проводилась разъяснительная работа о необходимости оформления имущества в собственность.

Госпошлины получено в размере 1436,8 тыс. рублей при плане 1350,0 тыс. рублей или план перевыполнен на 6,4%. К соответствующему периоду прошлого года поступило меньше на 48,3 тыс. рублей (уменьшилось количество дел, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, мировыми судьями).

Доходы от оказания платных услуг поступили в сумме 2778,2 тыс. рублей при плане 2704,2 тыс. рублей или план перевыполнен на 2,7% в связи с поступлением оплаты за жилье по договорам социального найма в сумме 72,0 тыс. рублей. К соответствующему периоду прошлого года поступило больше на 256,8 тыс. рублей, в связи с повышением родительской платы с 01.01.2022 года согласно Постановления Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» от 20.12.2021 №626).

Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов муниципальных районов поступили в сумме 847,2 тыс. рублей в том числе: 52,7 тыс. рублей - по Решению суда; 794,5 тыс. рублей - возмещение затрат за теплоэнергию. К уровню соответствующего периода прошлого года получено меньше на 302,5 тыс. рублей. Это обусловлено тем, что в начале 2021 года поступила задолженность от юридических лиц по возмещению за теплоэнергию за 2020 год.

Доходы от использования имущества за 12 месяцев 2022 года поступили в сумме 3994,2 тыс. рублей, при плане 3809,6 тыс. рублей, что больше плана на 104,8 тыс. рублей, к уровню прошлого года поступило больше на 651,7 тыс. рублей, в том числе:

- доходы от аренды земельных участков поступили в сумме 3023,4 тыс. рублей при плановых назначениях 3152,0 тыс. рублей или выполнение составило 95,9%, или меньше плана на 128,6 тыс. рублей. Не поступает оплата от ООО «Вектор Право», данной организации выставлена претензия. К уровню соответствующего периода прошлого года поступило больше на 301,9 тыс. рублей в связи с уточнением невыясненных платежей.

- доходы от использования муниципального имущества поступили в сумме 970,8 тыс. рублей при плановых назначениях 657,6 тыс. рублей, План перевыполнен на 47,6 % в связи с поступлением задолженности от «МУК Межпоселенческая библиотека» за 2021 год, а также с заключением новых договоров аренды помещений. К уровню соответствующего периода прошлого года поступило больше на 349,8 тыс. рублей в связи с заключением в 2022 году новых договоров аренды имущества и с поступлением задолженности от МУК «Межпоселенческая библиотека».

Платы за негативное воздействие на окружающую среду за 12 месяцев текущего года поступило в сумме 300,3 тыс. рублей при плановых назначениях 220,0 тыс. рублей, что больше на 80,3 тыс. рублей и больше аналогичного периода прошлого года на 79,3 тыс. рублей в связи с поступлением задолженности за прошлый год.

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов за текущий период поступили в сумме 1268,4тыс. рублей, что на 108,4 тыс. рублей больше плана и на 656,2 тыс. рублей больше уровня соответствующего периода прошлого года в связи с оформлением земельных участков в собственность.

Штрафы, санкции, возмещение ущерба за 2022 год поступили в сумме 3648,2 тыс. рублей, что больше плана на 189,2 тыс. рублей и меньше, чем за январь-декабрь соответствующего периода прошлого года на 1841,5 тыс. рублей (в 2021 году поступили средства за нарушение условий контракта от ООО «Сеть»).

Организация работы по увеличению налоговой базы,

налоговых и неналоговых доходов

НДФЛ

Муниципальное образование проводит работу по увеличению налогового потенциала: проводится работа по созданию рабочих мест на предприятиях всех форм собственности. За 2022 год по всем сферам деятельности создано 185 рабочих мест. Погашена задолженность по НДФЛ в сумме – 824,4 тыс. рублей.

на совокупный доход
- целью увеличения поступления налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, проводятся следующие мероприятия:

Совместно с ИФНС продолжается работа по сбору недоимки прошлых лет. В течение года на заседание комиссии приглашались руководители предприятий, индивидуальные предприниматели и КФХ. В результате проделанной работы была погашена задолженность:

- по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 1,7 тыс. рублей (отмененный налог);

- по налогу в связи с применением упрощенной системы налогообложения в сумме 33,6 тыс. рублей;

- по налогу, в связи с применением патентной системы налогообложения в сумме 15,0 тыс. рублей.

Арендные платежи

По увеличению поступлений в консолидированный бюджет муниципального образования арендных платежей проводятся следующие мероприятия:

- работает комиссия по контролю за поступлением арендных платежей с приглашением руководителей и главных бухгалтеров предприятий, индивидуальных предпринимателей, от физических и юридических лиц. По работе данной комиссии в бюджет муниципального образования поступило 425,4 тыс. рублей.

За 2022 год проведено 36 заседаний межведомственной комиссии по контролю за деятельностью убыточных организаций, легализации заработной платы и погашению задолженности в бюджеты всех уровней с участием представителей Прокуратуры, Пенсионного фонда, ОСП, и налоговой инспекции. На комиссиях были рассмотрены 39 юридических и 278 физических лиц. В результате проведенной работы поступило в бюджеты всех уровней 1499,3 тыс. рублей.

Расходная часть бюджета

Формирование бюджетных ассигнований на 2022 год производилось исходя из реализации первоочередных задач, необходимых для обеспечения социальной и экономической стабильности в муниципальном образовании «Тереньгульский район».

Расходная часть консолидированного бюджета за 2022 год исполнена в сумме 466837,7 тыс. рублей, что составляет 98,3% уточнённого годового плана. Темп роста к уровню расходов 2021 года составляет 108,0%.

В ходе исполнения бюджета сохранена его социальная направленность. На финансирование социально-ориентированных отраслей направлено 316957,3 тыс. рублей или 67,9% от общих фактических расходов бюджета:

- образование - 256145,9 тыс. руб.;

- культура - 40083,5 тыс. руб.;

- здравоохранение - 45,9 тыс. руб.;

- социальная политика - 20421,8 тыс. руб.;

- физическая культура и спорт – 260,2 тыс. руб.

Распределение бюджетных средств осуществлялось в соответствии с кассовым планом исполнения бюджета муниципального образования. В первоочередном порядке производилось финансирование расходов, связанных с выплатой заработной платы, расходов на питание детей в образовательных учреждениях, оплатой коммунальных услуг, потребляемых учреждениями бюджетной сферы района, на обеспечение ГСМ, оплатой исполнительных листов.

Наибольший удельный вес в структуре расходов консолидированного бюджета 2022 года занимает оплата труда с начислениями на выплаты по оплате труда, социальные пособия и компенсации персоналу в денежной форме – 286217,6 тыс. руб. или 61,3% от общего объёма расходов. По состоянию на 01.01.2023г. выплата заработной платы произведена в полном объеме. Просроченная кредиторская задолженность по начислениям на выплаты по оплате труда на 01.01.2023 года составила 31638,6 тыс. руб. (в т.ч. средства областного бюджета 6740,2 тыс.руб.).

Расходы на оплату коммунальных услуг составили 32893,7 тыс.руб. или 7,0% от общего объема фактических расходов.

Исполнение расходов в разрезе отраслей выглядит следующим образом:

тыс. руб.

Наименование отрасли	Утверждено 2022 год	Исполнено 2022 год	% выполнения плана	Удельный вес %
Общегосударственные расходы	59135,9	57561,4	97,3	12,3
Национальная оборона	646,8	639,0	98,8	0,1
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	4251,0	4208,9	99,0	0,9
Национальная экономика	65409,6	63421,9	97,0	13,6
Жилищно-коммунальное хозяйство	26526,3	23564,3	88,8	5,0
Охрана окружающей среды	485,0	485,0	100,0	0,1
Образование	256273,9	256145,9	99,9	54,8
Культура	40761,3	40083,5	98,3	8,6
Здравоохранение	45,9	45,9	100,0	0,1
Социальная политика	20940,0	20421,8	97,5	4,4
Физическая культура и спорт	262,2	260,2	99,2	0,1
Всего	474738,1	466837,7	98,3	100,0

Участие в федеральных и областных программах, реализация муниципальных программ остаётся приоритетным направлением и одним из путей привлечения финансовых ресурсов на территорию района, поэтому необходимо в полной мере использовать данный ресурс. Общий объем финансирования расходов бюджета муниципального образования, охваченный муниципальными программами составляет 194384,4 тыс. рублей или 41,6% от общей суммы фактических расходов консолидированного бюджета муниципального образования «Тереньгульский район».

Расходы на содержание органов местного

самоуправления муниципальных образований

На содержание органов местного самоуправления в 2022 году израсходовано бюджетных средств в сумме 42148,6 тыс. рублей. Расходы на содержание ограничивались нормативом расходов, утверждённым Постановлением Правительством Ульяновской области от 12.03.2018 № 111-П. По итогам года муниципальные образования Тереньгульского района не превысили утвержденный норматив за исключением муниципального образования «Белогорское сельское поселение», превышение норматива связано с оплатой задолженности по исполнительным листам (начисления по оплате труда) -125,7 тыс.руб.

Работа по реализации мер по эффективному

использованию бюджетных средств

В современных условиях важной задачей для муниципальных образований является преодоление проблем, возникших в результате финансово-экономического кризиса и создание условий для последующего инновационного развития.

В целях обеспечения сбалансированности бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» и оптимизации бюджетных средств принято постановление Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» от 12.11.2021г. №536 «Об утверждении Плана оздоровления муниципальных финансов муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2022-2026 годы».

Информация по экономии бюджетных расходов за 2022 год

тыс.руб.

План	Факт
5929,9	7484,7

Работа по снижению кредиторской задолженности

В 2022 году большое внимание уделялось проблеме кредиторской задолженности бюджетов.

Просроченная кредиторская задолженность по консолидированному бюджету на 01.01.2023 года составила 50175,1 тыс. руб., в том числе 10392,9 тыс. руб. средства областного бюджета (субвенции общеобразовательного процесса).

По казенным учреждениям – 29121,4 тыс. руб.;

По бюджетным учреждениям –21053,7 тыс. руб.

Задолженность по просроченной кредиторской задолженности образовалась по следующим статьям:

- по страховым взносам во внебюджетные фонды (КОСГУ 213) – 31638,6 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета 6740,2 тыс. руб.;

- услуги связи (КОСГУ 221) – 41,6 тыс. руб.;

- коммунальные услуги (КОСГУ 223) – 2565,6 тыс. руб.;

- арендная плата за пользование имуществом (КОСГУ 224) – 273,2 тыс. руб.;

- работы, услуги по содержанию имущества (КОСГУ 225) – 5259,8 тыс. руб.;

- прочие работы, услуги (КОСГУ 226) – 4318,6 тыс. руб.;

- социальное обеспечение (КОСГУ 260) – 1799,5 тыс. руб.;

- прочие расходы (КОСГУ 290) – 4056,5 тыс. руб.;

- увеличение стоимости материальных запасов (КОСГУ 340) – 221,7 тыс. руб.

По консолидированному бюджету по сравнению с прошлым годом наблюдается уменьшение просроченной кредиторской задолженности на 10804,2 тыс. руб.

Утвержден План мероприятий по сокращению просроченной кредиторской задолженности, ежемесячно проводился мониторинг просроченной дебиторской и кредиторской задолженности, проводился расчет фактически сложившейся доли просроченной кредиторской задолженности к объему расходов местного бюджета. Проводилась инвентаризация по расчетам с поставщиками и подрядчиками, списание просроченной кредиторской задолженности с истекшим сроком исковой давности, разрабатывались графики погашения просроченной кредиторской задолженности.

В 2022 году погашено просроченной кредиторской задолженности страховым взносам в сумме 22889,7 тыс. руб., согласно графиков погашено задолженности в сумме 7866,6 тыс. руб.

Работа внутреннего муниципального финансового контроля

Контрольная деятельность в 2022 году осуществлялась в соответствии с Планами контрольных мероприятий муниципального учреждения Финансовый отдел муниципального образования «Тереньгульский район» на 2022 год, утверждёнными начальником муниципального учреждения Финансовый отдел муниципального образования «Тереньгульский район» (Далее - план работы).

В течение 2022 года в план работы вносились изменения в связи с необходимостью изменения перечня объектов контроля и в связи с принятием Постановления администрации муниципального образования «Тереньгульский район» от 05.05.2022 года №219 «Об особенностях осуществления в 2022 году внутреннего муниципального финансового контроля в отношении главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области и бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области».

Все мероприятия, предусмотренные планами контрольных мероприятий на 2022 год органом внутреннего муниципального финансового контроля выполнены в полном объёме.

Планы контрольных мероприятий органа внутреннего муниципального финансового контроля на 2022 год, изменения в планы контрольных мероприятий размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации муниципального образования «Тереньгульский район» в разделе «Финансовый одел».

Внутренний муниципальный финансовый контроль в 2022 году осуществлялся в форме выездных проверок в плановом порядке.

Всего в течение 2022 года органом внутреннего муниципального финансового контроля проведено 5 проверок в соответствии с планами проверок, а также 2 внеплановые проверки.

Контрольными мероприятиями в 2022 году было охвачено 7 объектов контроля, предусмотренных статьей 266.1 Бюджетного кодекса РФ, а именно:

1. В период 11 января 2022 года по 31 января 2022 года проведено контрольное мероприятие в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Ясашно-Ташлинская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области по теме: «Проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации».

В результате проведенной проверки выявлены следующие нарушения:

- в нарушение пункта 7.1. статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ Учреждением осуществлена приемка выполненной работы (ее результатов) по замене деревянных оконных блоков на блоки из ПВХ в здании МОУ Ясашно-Ташлинская СОШ МО «Тереньгульский район» Ульяновской области до предоставления подрядчиком обеспечения в соответствии с Федеральным законом в порядке и в сроки, которые установлены контрактом;

- в нарушение статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ и условий контракта осуществлена приемка товаров на сумму 9193 рублей, поставленных Учреждению по договору(контракту) № 04-01/21, с характеристиками, отличными от характеристик, определенных условиями контракта.

2. В период с 04 февраля 2022 года по 28 февраля 2022 года проведено контрольное мероприятие в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Красноборская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области по теме: «Проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации».

В результате проведенной проверки выявлены следующие нарушения:

- в результате поставки угля в количестве 23,4 тонны на сумму 121071,60 рублей, что в свою очередь больше установленного графиком объёма поставки на 3,4 тонны, т. е. на 17591,60 рублей допущено нарушение пунктов 2, 7 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

- в нарушение пункта 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и условий контракта Заказчиком допущено нарушение срока оплаты товара по одному контракту.

- в нарушение пунктов 21, 22 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не осуществлена отмена не вступившего в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта при устранении нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия указанного решения.

3. В период с 10 марта 2022 года по 31 марта 2022 года проведено контрольное мероприятие в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Тереньгульская детская школа искусств» Ульяновской области по теме: «Проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации».

В результате проведенной проверки выявлены следующие нарушения:

- в нарушение пункта 7.1. статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ Учреждением осуществлена приемка выполненной работы (ее результатов) по замене деревянных оконных блоков и дверных блоков на блоки из ПВХ профилей в здании МБУ ДО «Тереньгульская детская школа искусств» Ульяновской области до предоставления подрядчиком обеспечения в соответствии с Федеральным законом в порядке и в сроки, которые установлены контрактом.

4. В период с 05 апреля 2022 года по 30 апреля 2022 года проведено контрольное мероприятие в отношении Муниципального учреждения администрация муниципального образования «Тереньгульский район» по теме: «Проверка осуществления расходов бюджета публично-правового образования на реализацию мероприятий муниципальной программы «Муниципальное управление»».

В результате проведенной проверки выявлены следующие нарушения:

- неэффективное использование бюджетных средств в сумме 77525,87 руб. в результате оплаты пени по страховым взносам, административных штрафов, возмещения затрат по оплате госпошлины;

- в нарушение пункта 3 статьи 179 БК РФ Учреждением не обеспечено проведение оценки эффективности реализации муниципальной программы «Муниципальное управление».

- неприведение муниципальной программы «Муниципальное управление» в соответствие с решением Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульский район» от 24 декабря 2020 г. №30/48 «О бюджете муниципального образования «Тереньгульский район» на 2021 год не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу Учреждением допущено нарушение пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ.

- в нарушение пункта 1 статьи 179 БК РФ порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ не установлен муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.

5. В период с 01 июня 2022 года по 16 июня 2022 года проведено контрольное мероприятие в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Солдатскоташлинская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области по теме: «Проверка достоверности отчета об исполнении муниципального задания», Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации».

В результате проведения плановой выездной проверки полноты и достоверности отчетности об исполнении муниципального задания за 2021 год установлено:

- отчет о выполнении муниципального задания за 2021 год от 25.01.2021 года содержит недостоверные сведения, отражающие значения показателей объема по оказываемым муниципальным услугам «Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования».

- в нарушение пункта 4 Положение о формировании муниципального задания муниципальное задание Учреждения на 2021 год утверждено позднее 15 рабочих дней со дня утверждения лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

- в нарушение пункта 3 статьи 69.2 БК РФ муниципальное задание Учреждения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов сформировано не в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг.

- в нарушение пункта 15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н, пункта 9 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений муниципального образования «Тереньгульский район» и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Тереньгульский район» от 3 ноября 2015 года № 642, Учреждением не обеспечена открытость и доступность муниципального задания Учреждения на 2021 год, отчета о выполнении муниципального задания за 2021 год, плана финансово-хозяйственной деятельности на 2021 год, путем предоставления через официальный сайт их электронных копий.

6. В период с 01 октября 2022 года по 31 октября 2022 года проведено внеплановое контрольное мероприятие в отношении муниципального учреждения администрация муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области по теме: «Проверка осуществления расходов бюджета публично-правового образования, выделенных в целях реализации соглашений о передаче части полномочий по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения».

Проведённой проверкой выявлены следующие нарушения:

- нецелевое использование бюджетных средств в сумме 19782,48 рублей в результате оплаты дизельного топлива использованного при выполнении работ по опашке населенных пунктов, по доставке дров, а также услуг тракториста из средств переданных в целях исполнения соглашения о передаче части полномочий;

- нецелевое использование бюджетных средств в сумме 29790,14 рублей в результате оплаты задолженности по страховым взносам за 2019 год;

- утрата дизельного топлива в количестве 265 литров, в результате чего бюджету муниципального образования «Михайловское сельское поселение» причинен ущерб на сумму 18446,35 рублей;

- утрата 170 литров топлива на сумму 8668,30 рублей, в результате утраты материальных запасов бюджету муниципального образования «Михайловское сельское поселение» причинен ущерб на сумму 8668,30 рублей;

- в нарушение статьи 10 ФЗ «О бухгалтерском учете» не отражены данные, содержащиеся в товарной накладной № 7523 от 28.12.2021 года, в регистрах бухгалтерского учета Учреждения;

- в нарушение статьи 11 ФЗ «О бухгалтерском учете» Учреждением не обеспечено проведение инвентаризации обязательств перед ООО «Ассоциация «Л-КАРД», в результате чего допущено образование кредиторской задолженности на сумму 21553,65 рублей;

- в нарушение статьи 22 Федерального закона №44 ФЗ не определены цены четырех контрактов (договоров), заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

7. В период с 14 ноября 2022 года по 14 декабря 2022 года проведено контрольное мероприятие в отношении муниципального учреждения администрация муниципального образования «Белогорское сельское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области по теме: «Проверка осуществления расходов бюджета публично-правового образования выделенных в целях реализации соглашений о передаче части полномочий по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения».

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения:

- в нарушение статьи 9 ФЗ «О бухгалтерском учете» осуществлено списания ГСМ на сумму 110246,03 на основании первичных учетных документов, не содержащих обязательные реквизиты.

- в нарушение статьи 10 ФЗ «О бухгалтерском учете» не отражены данные о списании дизельного топлива на сумму 58684,07 рублей в регистрах бухгалтерского учета.

- в нарушение статьи 11 ФЗ «О бухгалтерском учете» не обеспечено проведение инвентаризации материальных запасов(дизельное топливо), в результате чего не обеспечено формирование полной и достоверной информации о финансовом положении субъекта.

- в нарушение пункта 349 Инструкции 157н не отражена информация о материальных ценностях на сумму 63 000,00 рублей на забалансовом счёте 09.

- в нарушение статьи 22 Федерального закона №44 ФЗ не определены цены семи контрактов (договоров), заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Общий объём средств, проверенных при проведении контрольных мероприятий в 2022 году составил 29730,12 тыс. руб.

По итогам проведенных в 2022 году контрольных мероприятий установлено нарушений на общую сумму 434,5 тыс. руб., в том числе:

- нецелевое использование бюджетных средств на сумму 49,57 тыс. руб.;

- неэффективное использование бюджетных средств на сумму 77,53 тыс. руб.;

- прочие нарушения на сумму 307,40 тыс. руб..

По итогам проведённых в 2022 году плановых и внеплановых контрольных мероприятий в адрес объектов контроля направлено четыре предписания и одно представление.

По итогам проведённых контрольных мероприятий информация в правоохранительные органы, органы прокуратуры и иным государственным (муниципальным) органам в 2022 году контрольным органом не направлялась.

Обращения со стороны контрольного органа с исковым заявлением в суды о возмещении объектом контроля ущерба, причинённого муниципальному образованию, о признании осуществлённых закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд недействительными, в 2022 году отсутствуют.

Должностными лицами объектов контроля в 2022 году к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях привлечено 1 должностное лицо по двум нарушениям.

По результатам проверок к дисциплинарной ответственности привлечено шесть должностных лиц.

Уведомления о применении бюджетных мер принуждения не применялись.

Со стороны объектов контроля жалобы и исковые заявления на решения Органа контроля, а также жалобы на действие (бездействие) должностных лиц органа контроля при осуществлении ими полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в 2022 году не поступали.

Сведения о результатах контрольной деятельности органа внутреннего муниципального финансового контроля за 2021 год:

Наименование показателя		Значение показателя
Объем проверенных средств при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, тыс. рублей		29730,12
	из них: по средствам федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) и средствам, предоставленным из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета)	29730,12
	по средствам бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (территориальных государственных внебюджетных фондов)	0
Объем проверенных средств при осуществлении контроля в сфере закупок, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (из строки 010)		3961,45
Выявлено нарушений при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля на сумму, тыс. рублей		434,5
	из них: по средствам федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) и средствам, предоставленным из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета)	434,5
	по средствам бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (территориальных государственных внебюджетных фондов)	0
Выявлено нарушений при осуществлении контроля в сфере закупок, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (из строки 020)		10
Количество проведенных ревизий и проверок при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, единиц		7
	в том числе: в соответствии с планом контрольных мероприятий	5
	внеплановые ревизии и проверки	2
Количество проведенных выездных проверок и (или) ревизий при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, единиц		7
	в том числе при осуществлении контроля в сфере закупок, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (из строки 040)	3
Количество проведенных камеральных проверок при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, единиц		0
	в том числе при осуществлении контроля в сфере закупок, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (из строки 050)	0
Количество проведенных обследований при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, единиц		0
	в том числе в соответствии с планом контрольных мероприятий	0
внеплановые обследования		0

Анализ эффективности деятельности муниципального учреждения Финансовый отдел муниципального образования «Тереньгульский район»

В МУ Финансовый отдел МО «Тереньгульский район» обслуживаются 62 лицевых счета. В 2022 году отделом подготовлено (рассмотрено) законов, НПА, локальных актов, внесенных изменений в НПА в количестве 142 документа. Подготовлено отчетов, докладов и иной информации – 5473 документа, выдано 803 уведомления об изменении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств. За финансовый год в ППО АЦК обработано заявок на оплату расходов 20692 документов, договоров – 2599 документа, уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа – 143 документов. А также сформировано 1118 уведомлений о приостановлении расходования в связи с неисполнением исполнительных документов, 1001 уведомлений о возобновлении исполнения исполнительных документов, обработано 329 документов по контролю ч.5 ст.99 44-ФЗ, зарегистрировано 127 обращений взыскания на средства учреждений, обработано расшифровок к обращению взыскания - 248.

Основные задачи муниципального учреждения Финансовый отдел

муниципального образования «Тереньгульский район» на 2023 год

1. Усилить работу по погашению недоимки по всем видам налоговых и неналоговых доходов.

2. Вести работу по снижению просроченной кредиторской задолженности и не допускать её увеличения.

3. Усилить финансовую дисциплину при расходовании бюджетных средств.

Отчёт о результатах деятельности муниципального учреждения Финансовый отдел муниципального образования «Тереньгульский район» за 2022 год

Файлы