Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Тереньгульский район» Ульяновской области»

Паспорт Программы

1. Введение.

1.1 Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная Программа:

Настоящая Программа является продолжением реализации государственной политики Ульяновской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства и разработана на основании Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», постановления администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области от 26 декабря 2020 года № 542 «Об утверждении правил разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области, а также осуществления контроля за ходом их реализации».

Программа формируется на следующих принципах:

- приоритетность развития малого и среднего предпринимательства при реализации программ социально-экономического развития муниципального образования «Тереньгульский район»;

- соответствие мер и форм поддержки и развития малого и среднего предпринимательства реальным потребностям социально-экономического развития муниципального образования «Тереньгульский район»;

- обеспечение комплекса услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства, возможность получения поддержки одновременно в нескольких формах, предусмотренных законодательством;

- обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями её предоставления, с учётом различных этапов предпринимательской деятельности, особенностей групп предпринимателей и отраслевой специфики;

- полнота и доступность информации о содержании конкретных мер поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Тереньгульский район» и Ульяновской области;

- непрерывность мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства;

- участие субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций и общественных объединений в формировании и реализации государственной политики Ульяновской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Тереньгульский район»;

- ответственность органов местного самоуправления муниципального образования «Тереньгульский район» за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Предпринимательство является важным инструментом для преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды и обладает стабилизирующим эффектом для экономики. Оно характеризуется гибкостью и способностью быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки. В сфере малого и среднего предпринимательства заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест, расширения налоговой базы, роста национального дохода и обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции. Кроме того, на базе малого и среднего предпринимательства формируется средний класс, который, в свою очередь, является главной стабилизирующей политической силой. Всем этим обуславливается необходимость реализации государственной экономической политики в сфере малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Тереньгульский район».

В целом у субъектов малого и среднего предпринимательства имеется ряд проблем, определяемых как условиями региональной экономики, так и кризисными осложнениями экономической ситуации, среди которых следует отметить следующие:

- недостаток финансовых ресурсов для развития бизнеса;

- недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;

- недостаточные возможности стимулирования сбыта, преодоления барьеров вхождения на новые рынки, обеспечения конкурентоспособности продукции;

- высокие арендные ставки на производственные, офисные и торговые помещения;

- недостаточные возможности поиска новых деловых партнеров и формирования деловых связей;

- рост цен на энергоносители и сырье.

Для решения вышеперечисленных проблем необходимо активизировать поддержку предпринимательства на местном уровне.

Основным инструментом реализации политики по поддержке малого и среднего предпринимательства в районе должна являться муниципальная программа.

Использование программно-целевого метода для решения проблем развития малого и среднего предпринимательства позволит:

1. Проводить единую политику по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;

2. Консолидировать и эффективно управлять бюджетными и привлекаемыми из внебюджетных источников средствами;

3. Обеспечить высокую бюджетную эффективность расходов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства за счёт:

- координации деятельности по поддержке малого и среднего предпринимательства с мероприятиями, реализуемыми органами местного самоуправления муниципального образования «Тереньгульский район» в рамках иных муниципальных программ;

- координации деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- снижения издержек при взаимодействии органов муниципальной власти и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства при реализации программы;

- использования единых принципов управления на всех направлениях и этапах проектирования и реализации Программы.

Оценка эффективности расходов на муниципальную программу осуществляется по итогам её исполнения за отчетный период (за отчетный финансовый год и в целом за период реализации) в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы (приложение № 3 к Программе).

4. Обеспечить объективный контроль за реализацией Программы в соответствии с четко обозначенными количественными критериями достижения целей и целевыми индикаторами выполнения Программы.

Основные понятия и термины, используемые в Программе:

- субъекты малого и среднего предпринимательства – это индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, деятельность которых нацелена на получение прибыли. В соответствии с условиями, установленными Федеральным законом, коммерческие организации подразделяются на малые предприятия, в том числе на микропредприятия и средние предприятия. К этой категории также относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, производственные и сельскохозяйственные кооперативы, хозяйственные партнерства;

- самозанятые - это физические лица, которые получают доходы от предпринимательской деятельности, при осуществлении которой у граждан нет работодателя и они не привлекают наемных работников в рамках трудовых договоров;

- объем валового продукта муниципального образования «Тереньгульский район» – это общее количество всех товаров и услуг, произведенных всеми предприятиями и организациями района за определенный отчетный период;
- организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства - это система коммерческих и некоммерческих организаций, которые обеспечивают нормальные условия функционирования малого и среднего бизнеса. К организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства относятся: центры и агентства по развитию предпринимательства, фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию, технопарки, бизнес-школы, инновационно-технологические центры, инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- некоммерческая организация – это организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученный доход между участниками;
- координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства - это консультативно-совещательный орган, представляющий интересы субъектов малого и среднего предпринимательства при взаимодействии с органами местного самоуправления муниципального образования «Тереньгульский район» на территории муниципального образования;
- органы местного самоуправления – это органы муниципального образования «Тереньгульский район», создаваемые им для осуществления функций публичного управления на своей территории.

2. Организация управления муниципальной Программой

Текущее управление и контроль за ходом исполнения Программы осуществляет управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район».

Условиями досрочного прекращения реализации Программы являются:

- достижение поставленных целей Программой;

- достижение целевых индикаторов Программы;

- изменение государственной политики в сфере поддержки деятельности по развитию малого и среднего предпринимательства.

Субсидии за счет средств бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» на мероприятие Программы «Предоставление субсидии некоммерческой организации на компенсацию части затрат, связанных с осуществлением деятельности, направленной на развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования» предоставляются в соответствии с утвержденным порядком (постановление администрации муниципального образования «Тереньгульский район» от 26.12.2020 № 542).

3. Приложения к муниципальной программе

1. Приложение №1 Перечень целевых индикаторов муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Тереньгульский район» Ульяновской области»

2. Приложение №2 Система мероприятий муниципальной Программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Тереньгульский район» Ульяновской области»

3. Приложение №3 Перечень показателей, характеризующих ожидаемые результаты реализации муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Тереньгульский район» Ульяновской области»

Приложение № 1

к Программе

Перечень целевых индикаторов муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства

в муниципальном образовании «Тереньгульский район» Ульяновской области»

Приложение № 2

к Программе

Система мероприятий муниципальной Программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Тереньгульский район» Ульяновской области»

Приложение № 3

к Программе

Перечень показателей, характеризующих ожидаемые результаты реализации

муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Тереньгульский район» Ульяновской области»