Информация по результатам проверки правомерности, экономической обоснованности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных из бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» Подкуровский детский сад «Жемчужинка» в 2023 году и 1 квартал 2024г.
Информация по результатам
проверки правомерности, экономической обоснованности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных из бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» Подкуровский детский сад «Жемчужинка» в 2023 году и 1 квартал 2024г.
р.п.Тереньга 04 июня 2024 г.
1.Основание для проведения контрольного мероприятия: План работы Контрольно-счётной палаты муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2024 год.
2.Цель контрольного мероприятия: проверка правомерности, экономической обоснованности и эффективности использования бюджетных средств муниципальным дошкольным образовательным учреждением Подкуровский детский сад «Жемчужинка» .
3. Предмет контрольного мероприятия: документальное и фактическое изучение законности и результативности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в отношении деятельности объекта контроля, соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
4.Объекты контрольного мероприятия: муниципальное дошкольное образовательное учреждение Подкуровский детский сад «Жемчужинка».
5. Проверяемый период: 2023год и 1 квартал 2024 года.
6. Срок проведения проверки: с 24 апреля по 31 мая 2024 года.
7. Объём проверенных средств: 13173,5тыс. руб.
8. По результатам контрольного мероприятия выявлено 8 нарушений на сумму 97,5 тыс. рублей, которые классифицируются согласно Классификатору нарушений следующим образом:
3 нарушения на сумму 97,5 тыс. рублей,
5 нарушения без суммового выражения.
Неэффективное использование бюджетных средств – 674,1тыс. руб.
В 2023году при проверке целевого и эффективного расходования бюджетных средств по статьям расходов по КОСГУ были использованы денежные средства:
292 (Штрафы за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах) сумма 68,4 тыс. руб. ;
293 (Штрафы за нарушение законодательства о закупках и нарушение условий контрактов (договоров) сумма 0,6 тыс.руб. ;
Расходы на оплату штрафов, пени за несвоевременно уплаченные налоги, сборы и другие обязательные платежи являются неэффективным использованием бюджетных средств. Таким образом, сумма неэффективного использования бюджетных средств составила 69,0 тыс. руб. - нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса РФ. п.8,п.9 Методики.
- во время инвентаризации выявлено, что часть оборудования в сумме 600,8 тыс.руб. не используется, что свидетельствует о неэффективном использовании имущества и нарушает нормы статьи 34 БК РФ :
машина картофелечистительная в количестве 1 штука стоимость 30,6 тыс. рублей;
пароконвектомат 1 штука стоимость 52,3 тыс.руб;
посудомоечная машина 1 штука стоимость 50,1 тыс. рублей;
дизельный агрегат 1 штука стоимость 467,8руб., ввод в эксплуатацию согласно инвентарной карточки нефинансовых активов Ф.0504031 - 24 марта 2014 года до настоящего времени не установлен на забетонированной площадке (площадка забетонированная имеется) и не подключен к сети. п.5 Методики;
- По данным бухгалтерского учёта на 01.04.2024г. имеются долги по родительской плате в сумме 18,571 тыс. руб. В том числе просроченная задолженность 4,3 тыс. руб. с 01.06.2021года. Нарушение ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации. п.10 Методики.
Группа нарушений / 1 /
Нарушения при формировании и исполнении бюджетов - 5 нарушений на сумму 93,8 тыс. руб.
Вид нарушения / 1.2.101 /: Нарушения при выполнении или невыполнение государственных (муниципальных) задач и функций государственными органами и органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов, государственными (муниципальными) казенными учреждениями, государственными (муниципальными) бюджетными и государственными (муниципальными) автономными учреждениями, государственными корпорациями (компаниями), публично-правовыми компаниями (за исключением нарушений, указанных в иных пунктах классификатора) - 1 нарушение:
Учреждением не направлялись материалы о предстоящих закупках, которые подлежат оценке эффективности и обоснованности, если цена за единицу или начальная (максимальная) цена контракта соответствует или более установленного значения, в Комиссию по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг.
Нарушен пункт 2 Постановления администрации муниципального образования «Тереньгульский район» № 510 от 21.12.2020 года «О дополнительных мерах по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования «Тереньгульский район»(с изменениями от 30.12.2021г Постановление №690) .
Вид нарушения / 1.2.100 /: Неосуществление (ненадлежащее осуществление) бюджетных полномочий получателя бюджетных средств (за исключением нарушений, указанных в иных пунктах классификатора) 1 нарушение
В нарушении статьи 162 БК РФ в учреждении имеется просроченная кредиторская задолженность в сумме 929,3 тыс. руб.
Вид нарушения / 1.2.95 / Нарушение порядка и условий оплаты труда работников государственных (муниципальных) бюджетных, автономных и казенных учреждений – 3 нарушения на сумму 93,8 тыс. рублей:
- В нарушение ч.1 ст.133 ТК РФ Выплачивать сотруднику доплату за работу во вредных и (или) опасных условиях труда необходимо после доведения его месячной заработной платы до минимального размера оплаты труда (МРОТ). Зарплата работника, полностью отработавшего за месяц норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ (ч. 3 ст. 133 ТК РФ). Заработная плата в проверяемом периоде была выплачена с нарушением, так как за работу во вредных или опасных условиях труда была включена в минимальный размер оплаты труда -1 нарушение сумма 84,9тыс. руб.;
- истопнику Чемеровой Н.Ф. с января 2023года по апрель 2023года не правильно начислена заработная плата ввиду неверного определения стоимости часа работы в сумме 4,7 тыс. руб. ( январь -1676,3 руб., февраль — 1130,84 руб., март 843,93 руб., апрель 1017,76 руб.)
истопнику Молоствову В.В. с октября 2023года по март 2024года не правильно начислена заработная плата ввиду неверного определения стоимости часа работы в сумме 4,2 тыс.руб. (октябрь -162,61 руб., ноябрь 619,47 руб., декабрь 684,2 руб., январь 1183,27 руб., февраль 668,5 руб., март 878,78 руб.). 1 нарушение
- В нарушение ч.1 ст.67 Трудового Кодекса Российской Федерации не заключены трудовые договора с внешними совместителями по состоянию на 21.05.2024 года нагрузка определена согласно штатной расстановки на 01.03.2024года — 1 нарушение:
Лукьянов Андрей Витальевич -сторож 0,5 ставки;
Ванюхин Николай Андреевич — уборщик служебных помещений 0,25 ставки;
Лукьянов Александр Витальевич — сторож 0,5 ставки, рабочий по обслуживанию здания 0,4 ставки;
Таркова Алёна Фёдоровна — дворник 0,5 ставки.
С основными работниками:
Рязапова Голсем Изетдиновна — повар 0,5 ставки, пом.повара 0,5 ставки;
Никашин Дмитрий Константинович — сторож 1 ставка;
По другим работникам не вносились изменения в трудовые договора с 2017г., с 2019г. При изменении оплаты труда, нагрузки.
Группа нарушений / 2 /
Нарушения установленных единых требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности - 1 нарушение на сумму 3,7 тыс. руб.
Вид нарушения / 2.2 /:Нарушение требований, предъявляемых к оформлению фактов хозяйственной жизни экономического субъекта первичными учетными документами -1 нарушение на сумму 3,7 тыс. руб.
Нарушение п.4 ст.11 402 ФЗ «о бухгалтерском учёте» от 06.12.2011г.
-По результатам инвентаризации выявлены излишки:
- котлы газовые Ишма 40 мощность 40кВт в количестве 2 штук;
- мембранный бак для системы отопления в количестве 1 штука.
При выборочной инвентаризации продуктов питания на 21.05.2024г. выявлены излишки на сумму 3,7 тыс. руб. Нарушение устранено во время проведения проверки. Излишки основных средств и продуктов питания были оприходованы 21.05.2024г.
Группа нарушений / 3 /
Нарушения в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью -1 нарушение.
Вид нарушения / 3.14 /: Неосуществление (ненадлежащее осуществление) органами государственной власти и органами местного самоуправления функций и полномочий учредителя (собственника имущества) государственного (муниципального) бюджетного учреждения 1 нарушение .
При осмотре здания котельной по адресу с. Подкуровка , ул. Совхозная д.8 площадью 368,2 кв.м.,выяснилось, что фактически занимаемая площадь детским садом «Жемчужинка» составляет примерно 12 кв. м. из 368,2 кв.м., примерно на такой же площади хранятся дрова частного лица, остальную площадь занимает администрация Подкуровского сельского поселения без договорных отношений. Нарушение ст.296, ст.298 Гражданского кодекса РФ
Группа нарушений / 4/
Нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц - 1нарушение.
Вид нарушения / 4.19/:Нарушения порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, порядка его размещения в единой информационной системе в сфере закупок в открытом доступе 1 нарушение
Согласно реестра договоров учреждения, сумма фактически заключенных договоров на 2023 год по п. 4, п. 5 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ составляет 1270275,03 рублей. Объём финансового обеспечения, предусмотренный планом- графиком на 2023 год по п.4, п.5 ч. 1 ст.93 №44-ФЗ в сумме 1386360,0 рублей. Выявлена разница по объему финансового обеспечения на услуги связи, размещенного в плане — графике с фактически заключенными контрактами в сумме 871,57рублей, по услугам по твёрдым коммунальным отходам в сумме 5185,09 рублей. В план график в течении года не вносятся корректировки, при внесении изменений в смету расходов.
Согласно ч. 1 ст. 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены, п.18г Постановления Правительства РФ от 30.09.2019г. №1279 «О планах — графиках закупок и о признании утратившим силу отдельных решений Правительства Российской Федерации», п. 2 ст. 72 БК РФ.
9.Возражений или замечаний должностных лиц объекта контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия не поступало.
10. Выводы:
Проведенным контрольным мероприятием выявлены нарушения несоблюдением норм отдельных статей Бюджетного кодекса РФ, Нарушен пункт 2 Постановления администрации муниципального образования «Тереньгульский район» № 510 от 21.12.2020 года «О дополнительных мерах по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования «Тереньгульский район»(с изменениями от 30.12.2021г Постановление №690), ч.3 ст.133 ТК РФ,, ч.1 ст.67 ТК РФ, п.4 ст11 402 ФЗ «о бухгалтерском учёте» от 06.12.2011г., ст 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации..
11. Предложения (рекомендации):
С учетом изложенного и на основании статьи 16 Федерального Закона № 6 «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» руководителю учреждения:
1. Разработать план мероприятий по устранению нарушений, отмеченных контрольным мероприятием.
2. Устранить выявленные контрольным мероприятием недостатки и нарушения.
3. Принять меры дисциплинарного взыскания к лицам, допустившим установленные контрольным мероприятием нарушения.
По результатам контрольного мероприятия руководителю учреждения направлено представление об устранении выявленных нарушений.
12. О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах необходимо проинформировать Контрольно-счётную палату муниципального образования «Тереньгульский район» до «04» июля 2024 года.
Акт проверки направлен в прокуратуру Тереньгульского райна, муниципальное учреждение отдел образования, Главе администрации Тереньгульского района для ознакомления и принятия мер.