Информация по результатам контрольного мероприятия «Проверка средств, выделенных на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных организациях в 2022 году»
1. Основание для проведения контрольного мероприятия: План работы Контрольно-счётной палаты муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2023год.
2. Цель проверки: оценить законность, эффективность и результативность использования бюджетных средств, направленных на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях.
3. Предмет проверки: средства, выделенные на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных организациях в 2022 году.
4. Объекты проверки: муниципальное учреждение Отдел образования муниципального образования «Тереньгульский район», муниципальные общеобразовательные учреждения: МОУ Тереньгульский лицей при УГЛТУ, МОУ Сосновская СОШ, МОУ Михайловская СОШ, МОУ Зеленецкая ООШ, МОУ Солдатскоташлинская СОШ, МОУ Байдулинская СОШ, МОУ Скугареевская СОШ, МОУ Ясашноташлинская СОШ, МОУ Красноборская СОШ.
5. Проверяемый период - 2022 год
6. Срок проведения проверки: с 04 июля по 04 августа 2023 года.
7. Общая сумма проверенных средств составила 5344,1 тыс. руб.
8. В ходе проведения контрольного мероприятия были выявлены 7 нарушений на сумму 11,3 тыс. рублей, которые классифицируются согласно Классификатору нарушений следующим образом:
1 нарушение на сумму 11,3 тыс. рублей,
6 нарушений без суммового выражения.
Выявленные в ходе контрольного мероприятия суммовые нарушения:
Группа нарушений / 2 /: Нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности — 1 нарушение на сумму 11,3 тыс. рублей.
Вид нарушения / 2.2. /: Нарушение требований, предъявляемых к оформлению фактов хозяйственной жизни экономического субъекта первичными учетными документами:
1. 11,3 тыс. рублей - в нарушении ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" МОУ Михайловская СОШ выявлено несоответствие учета по списанию продуктов с меню - требованиями, а также установлено завышение численности учащихся, указанных в меню-требованиях, по сравнению с численностью учащихся по данным классных журналов (с сайта сетевой город);
Выявленные в ходе контрольного мероприятия не суммовые нарушения:
Группа нарушений / 1 /:
-нарушения при исполнении бюджетов – 1 нарушение:
Вид нарушения /1.2.101/ классификатора нарушений: Нарушение при выполнении или невыполнение государственных (муниципальных) задач и функций государственными органами и органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов, государственными (муниципальными) казенными учреждениями, государственными (муниципальными) бюджетными и государственными (муниципальными) автономными учреждениями -2 нарушения:
1. в нарушении п.2 Постановления администрации муниципального образования «Тереньгульский район» от 21.12.2020г. №510 «О дополнительных мерах по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования «Тереньгульский район» Учреждениями заключаются договора на поставку продуктов питания с единственным поставщиком без заключения Комиссии по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
2. нарушении приказов МУ Отдел образования МО «Тереньгульский район» №2/1/о от 13.01.2022, №81/о от 15.04.2022г., №142/о от 22.08.2022, приказов МОУ Михайловская СОШ №3/о от 13.01.2022, №16/о от 18.04.2022г., №56/о от 25.07.2022, приказа МОУ Ясашноташлинская СОШ №29/1/о от 18.04.2022. в Учреждениях МОУ Михайловская СОШ и МОУ Ясашноташлинская СОШ установлено изменение стоимости питания. Так, с 01 по 17 апреля 2022 года МОУ Михайловской СОШ не обеспечено достаточным горячем питанием учащихся в день на 4,42 рубля на одного учащегося, с 18 по 29 апреля также нарушена стоимость питания одного дня в сторону увеличения на 3,23 рублей, в сентябре 2022 года сумма переплаты составила 4,23 руб. на человека в день. МОУ Ясашноташлинская СОШ с 01 по 08 апреля 2022 года стоимость питания увеличено на 16,96 рублей в день на одного человека, с 18 по 29 апреля не обеспечено достаточным горячем питание учащихся на 8,52 руб. в день на человека, что показывает отсутствие должного контроля за питанием детей.
Группа нарушений / 2 /: Нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности — 1 нарушение.
Вид нарушения / 2.2. /: Нарушение требований, предъявляемых к оформлению фактов хозяйственной жизни экономического субъекта первичными учетными документами:
1. в нарушении п. 4 ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказа Минфина России от 30.03.2015 N 52н Учреждения не используют в своей работе актуальные утвержденные формы первичного бухгалтерского учета, кроме того, представленные первичные формы учета заполнены не в полном объеме.
Группа нарушений / 4 /: Нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц — 3 нарушения
Вид нарушения / 4.22. /: Нарушения при осуществлении закупок в части обоснования выбора объекта (объектов), определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта (договора), цены контракта (договора), заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги —1 нарушение:
1. в нарушении ст.22 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ, раздела II Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) утвержденных приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013г. №567, при процедуре заключения договоров с единственным поставщиком в МОУ Тереньгульский лицей при УлГТУ, МОУ Красноборская СОШ, МОУ Солдатскоташлинская СОШ, МОУ Скугареевская СОШ в части договоров отсутствуют обоснования цены контракта (запросы коммерческих предложений, определение начальной максимальной цены контракта).
Вид нарушения / 4.25. /: Включение в описание объекта закупки требований и указаний, не установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе приводящих к ограничению количества участников закупки —1 нарушение:
1. в нарушении ст.16. 135 ФЗ «О защите конкуренции», так по п. 4 и 5 ч.1 ст.93 44- ФЗ образовательными организациями заключаются в одном месяце, с одним индивидуальным предпринимателем несколько договоров на поставку однотипных продуктов питания. Так, например, Тереньгульский лицей при УлГТУ в декабре 2022 года заключил 17 договоров на поставку продуктов питания с ИП Карасик Э.В. на сумму 142644,6 рублей (22 декабря — 9 договоров на сумму 79781,52 рублей и 08 декабря — 8 договоров на сумму 62863,08 рублей). Всего с ИП Карасик Э.В. за 2022 год Тереньгульским лицеем заключено 111 договоров на поставку продуктов питания на сумму 918831,44 рублей. МОУ Михайловская СОШ в ноябре 2022 года заключила 9 договоров с ИП Вашарина Е.П. на сумму 57021,1 рублей. Аналогичная ситуация складывается и по другим общеобразовательным организациям.
Вид нарушения / 4.44. /: Нарушения условий исполнения контрактов (договоров), в том числе сроков исполнения, включая своевременность расчетов по контракту (договору)—1 нарушение:
1. в нарушении ч.2 ст.34, ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" договор от 01.03.2022г., заключенный между ИП Вашариной Е.П. и МОУ Тереньгульский лицей при УлГТУ полностью не исполнен, заявленный в договоре товар не соответствует фактически поставленному товару, при этом дополнительное соглашение к нему отсутствует. Однако, при том, что договор от 01.03.2022г. полностью не исполнен МОУ Тереньгульским лицеем заключается договор с ИП Вашариной Е.П. от 01.04.2022г. №7 на поставку продуктов питания по ценам на некоторые продукты выше, чем в договоре №5 от 01.03.2022г. Так, цена на горох в договоре от 01.03.2022г. 57,5 руб/кг., в договоре от 01.04.2022г.-59,0 руб. /кг.; гречка в договоре от 01.03.2022г. 137,5 руб./кг., в договоре от 01.04.2022г. - 140,0 руб./кг. Кроме того, выявлено изменение цены на отдельные продукты питания (увеличение/уменьшение). Аналогичные нарушения по другим общеобразовательным организациям.
9. Возражений или замечаний должностных лиц объекта контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия не поступало.
10. Выводы:
В ходе проверки выявлены нарушения требований, предъявляемых к правилам ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок.
11. Предложения:
С учетом изложенного и на основании статьи 16 Федерального Закона № 6 «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований направлено:
1. четыре представления: начальнику МУ Отдел образования МО «Тереньгульский район», директору МОУ Тереньгульский лицей при УлГТУ, директору МОУ Михайловская СОШ, директору МОУ Ясашноташлинская СОШ;
2.акт проверки направить в прокуратуру Тереньгульского района ;
3.отчет о контрольном мероприятии будет рассмотрен на заседании комиссии по бюджету и экономической политике Совета депутатов МО «Тереньгульский район», размещен на сайте МО «Тереньгульский район».
4. информация будет размещена в информационном бюллетене «Вестник района».