Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 октября 2018 года N 1288

Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации

(с изменениями на 28 июня 2022 года)

В соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 30 июня 2016 г. N 306 "О Совете при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам" и пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 19 июля 2018 г. N 444 "Об упорядочении деятельности совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации;

функциональную структуру проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

1_1. Определить, что Положение об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации и функциональная структура проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденные настоящим постановлением, распространяются на предусмотренную указами Президента Российской Федерации от 16 апреля 2020 г. N 270 "О развитии техники, технологий и научных исследований в области использования атомной энергии в Российской Федерации" и от 14 апреля 2022 г. N 202 "О продлении срока действия комплексной программы "Развитие техники, технологий и научных исследований в области использования атомной энергии в Российской Федерации на период до 2024 года" комплексную программу "Развитие техники, технологий и научных исследований в области использования атомной энергии в Российской Федерации на период до 2030 года" и федеральные проекты, входящие в ее состав.

(Пункт дополнительно включен с 16 июля 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2020 года N 989; в редакции, введенной в действие с 7 июля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 1158. - См. предыдущую редакцию)

1_2. Определить, что Положение об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации и функциональная структура проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденные настоящим постановлением, распространяются на транспортную часть комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 г. N 2101-р, и входящие в его состав федеральные проекты с учетом особенностей, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

(Пункт дополнительно включен с 26 июля 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2020 года N 1019)

2. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации организовать проектную деятельность, руководствуясь Положением, утвержденным настоящим постановлением.

3. Установить, что функции проектного офиса Правительства Российской Федерации осуществляет проектной деятельности Правительства Российской Федерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 16 июля 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2020 года N 989; в редакции, введенной в действие со 2 апреля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2022 года N 451. - См. предыдущую редакцию)

3_1. Разработка рабочих планов федеральных проектов, предусмотренных пунктом 43 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного настоящим постановлением, в 2021 году осуществляется в отношении результатов федеральных проектов, предусматривающих строительство (реконструкцию, техническое перевооружение, приобретение) объектов недвижимого имущества, а также принятие нормативных правовых (правовых) актов.

(Пункт дополнительно включен с 26 июля 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2020 года N 1019; в редакции, введенной в действие с 6 июля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2021 года N 987. - См. предыдущую редакцию)

3_2. Министерству экономического развития Российской Федерации, Федеральному казначейству, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации совместно с проектным офисом Правительства Российской Федерации обеспечить создание на базе государственной автоматизированной информационной системы "Управление" подсистемы анализа реализации национальных проектов.

3_3. Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономического развития Российской Федерации, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральному казначейству обеспечить интеграцию и обмен данными подсистемы управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" с государственной автоматизированной информационной системой "Управление" не позднее 30 сентября 2021 г.

3_4. Федеральным органам исполнительной власти обеспечить возможность передачи данных и интеграцию государственных информационных систем и иных информационных систем федеральных органов исполнительной власти, содержащих информацию и данные, необходимые для анализа реализации национальных и федеральных проектов, с государственной автоматизированной информационной системой "Управление" не позднее 30 сентября 2021 г.

3_5. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предусмотреть возможность передачи данных и интеграцию государственных информационных систем и иных информационных систем органов государственной власти субъектов Российской Федерации и информационных систем органов местного самоуправления, содержащих информацию и данные, необходимые для анализа реализации национальных проектов, федеральных проектов и региональных проектов, с государственной автоматизированной информационной системой "Управление" не позднее 30 сентября 2021 г.

3_6. Федеральным органам исполнительной власти определить взаимосвязь результатов (мероприятий) федеральных проектов и показателей национальных целей развития Российской Федерации не позднее 15 июля 2021 г.

(Пункт дополнительно включен с 6 июля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2021 года N 987)

4. Согласиться с предложением федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" о наделении Научно-образовательного центра проектного менеджмента дополнительно функциями центра компетенций проектной деятельности, предусмотренными пунктом 48 функциональной структуры проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 26 июля 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2020 года N 1019; в редакции, введенной в действие с 6 июля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2021 года N 987. - См. предыдущую редакцию)

5. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2016 г. N 1050 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 43, ст.6028);

пункт 3 изменений, которые вносятся в отдельные акты Правительства Российской Федерации в связи с упорядочением деятельности совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2018 г. N 1183 "О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации в связи с упорядочением деятельности совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 41, ст.6271).

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 47-65 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, которые вступают в силу с 1 января 2019 г.

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства

Российской Федерации

от 31 октября 2018 года N 1288
(В редакции, введенной в действие
с 26 июля 2020 года
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 10 июля 2020 года N 1019;
в редакции, введенной в действие
с 6 июля 2021 года
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 24 июня 2021 года N 987. -
См. предыдущую редакцию)

Положение об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации

(с изменениями на 28 июня 2022 года)

I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации.

2. В соответствии с настоящим Положением реализации подлежат национальные проекты (программы) и федеральные проекты.

Нормы, предусмотренные настоящим Положением, применяемые в отношении национальных проектов и федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, распространяются на комплексную программу "Развитие техники, технологий и научных исследований в области использования атомной энергии в Российской Федерации на период до 2030 года" и входящие в ее состав федеральные проекты.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 7 июля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 1158. - См. предыдущую редакцию)

Особенности реализации национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" устанавливаются отдельным актом Правительства Российской Федерации.

В рамках проектной деятельности Правительства Российской Федерации реализуются следующие направления деятельности:

осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации;

предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации;

предоставление субсидий (иных межбюджетных трансфертов) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации;

предоставление бюджетных инвестиций и субсидий юридическим лицам;

выработка предложений по совершенствованию государственной политики и нормативного регулирования в сфере реализации государственной программы (комплексной программы);

осуществление стимулирующих налоговых расходов;

организация и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере реализации государственной программы (комплексной программы);

создание и развитие информационных систем;

предоставление целевых субсидий государственным учреждениям в целях осуществления капитальных вложений, операций с недвижимым имуществом, приобретения нефинансовых активов, а также реализации иных мероприятий, отвечающих критериям проектной деятельности;

иные направления деятельности, отвечающие критериям проектной деятельности.

Исключительно в рамках федеральных проектов осуществляется реализация направлений деятельности, указанных в абзацах пятом, шестом (в части объектов капитального строительства стоимостью 3 млрд. рублей и более) и седьмом-десятом настоящего пункта.

Действие абзацев четвертого-пятнадцатого настоящего пункта не распространяется на федеральные проекты, утвержденные до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации".

3. Термины, используемые в настоящем Положении, означают следующее:

"проект" - комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на получение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений;

"национальный проект" - проект (программа), направленный на достижение национальных целей и их целевых показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", и обеспечивающий достижение общественно значимых результатов и их показателей, а также задач, не являющихся общественно значимыми результатами, и их показателей по поручению и (или) указанию Президента Российской Федерации, поручению Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, решению Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (далее - Совет), президиума Совета;

"федеральный проект, входящий в состав национального проекта" -проект, обеспечивающий достижение общественно значимых результатов, выполнение задач национального проекта и их показателей, а также дополнительных показателей по решению Совета, президиума Совета, проектного комитета или куратора;

"федеральный проект, не входящий в состав национального проекта" - проект, обеспечивающий достижение задач и их показателей по поручению и (или) указанию Президента Российской Федерации, поручению Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, решению Совета, президиума Совета, проектного комитета или куратора;

"ведомственный проект" - проект, обеспечивающий достижение целей и показателей деятельности федерального органа исполнительной власти;

"региональный проект" - проект, обеспечивающий достижение показателей и результатов федерального проекта, которые относятся к законодательно установленным полномочиям субъекта Российской Федерации, а также к вопросам местного значения муниципальных образований, расположенных на территории указанного субъекта Российской Федерации;

"проектная деятельность" - деятельность, связанная с инициированием, подготовкой, реализацией и завершением проектов.

4. В целях осуществления проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти формируются органы управления проектной деятельностью.

Функции органов управления проектной деятельностью определяются функциональной структурой проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации", и реализуются в соответствии с настоящим Положением.

В отношении комплексной программы "Развитие техники, технологий и научных исследований в области использования атомной энергии в Российской Федерации на период до 2030 года" и входящих в ее состав федеральных проектов Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" осуществляет функции федерального органа исполнительной власти, выполняемые в отношении национального проекта и федеральных проектов, входящих в состав национального проекта, в соответствии с настоящим Положением и функциональной структурой проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации".

102. Завершение федерального проекта осуществляется:

планово - по итогам достижения общественно значимых результатов, выполнения задач федерального проекта, достижения его показателей;

досрочно - при принятии соответствующего решения проектным комитетом или президиумом Совета.

103. При завершении федерального проекта руководителем федерального проекта подготавливается итоговый отчет о реализации федерального проекта, обеспечивается получение на него заключения Министерства экономического развития Российской Федерации и общественно-экспертного совета. Рассмотрение и согласование итогового отчета о реализации федерального проекта вместе с указанными заключениями осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением для мониторинга и анализа реализации федеральных проектов.

104. Руководитель федерального проекта вносит согласованный итоговый отчет о реализации федерального проекта вместе с заключением Министерства экономического развития Российской Федерации и общественно-экспертного совета в проектный комитет и проектный офис Правительства Российской Федерации.

105. Проектный комитет рассматривает итоговый отчет о реализации федерального проекта и принимает решение:

а) об утверждении итогового отчета о реализации федерального проекта;

б) о необходимости доработки итогового отчета о реализации федерального проекта с указанием срока его доработки.

106. По предложению проектного офиса Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации и (или) решению проектного комитета и (или) президиума Совета итоговый отчет о реализации федерального проекта может быть внесен в президиум Совета для его утверждения или принятия иного решения.

107. При завершении федерального проекта, входящего в состав национального проекта, руководителем национального проекта осуществляется оценка достижения общественно значимых результатов, выполнения задач, показателей, результатов национального проекта, в состав которого входит федеральный проект, эффективности использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направленных на реализацию национального проекта. При необходимости инициируются иные федеральные проекты, направленные на достижение общественно значимых результатов, выполнение задач и показателей национального проекта.

Завершение национального проекта
108. Завершение национального проекта осуществляется по итогам достижения его общественно значимых результатов, выполнения задач, достижения показателей, а также завершения федеральных проектов, входящих в состав национального проекта.

109. Проект решения президиума Совета о завершении национального проекта подготавливается руководителем национального проекта, одобряется проектным комитетом и вносится на рассмотрение в президиум Совета.

110. К проекту решения о завершении национального проекта прилагается итоговый отчет о реализации национального проекта, который подготавливается руководителем национального проекта. Руководитель национального проекта обеспечивает получение на отчет о реализации национального проекта заключения Министерства экономического развития Российской Федерации и общественно-экспертного совета. Рассмотрение, согласование и одобрение итогового отчета о реализации национального проекта вместе с указанными заключениями осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением для мониторинга и анализа реализации национальных проектов.

111. Подготовка итогового отчета о реализации национального проекта, итогового отчета о реализации федерального проекта, а также заключений Министерства экономического развития Российской Федерации на итоговые отчеты о реализации национальных и федеральных проектов осуществляется в соответствии с методическими указаниями президиума Совета и (или) методическими рекомендациями проектного офиса Правительства Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства

Российской Федерации

от 31 октября 2018 года N 1288
(В редакции, введенной в действие
с 6 июля 2021 года
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 24 июня 2021 года N 987. -
См. предыдущую редакцию)

Функциональная структура проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации

(с изменениями на 28 июня 2022 года)

Функциональная структура проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации содержит перечень участников проектной деятельности и их функций.

I. Президиум Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам
1. Президиум Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (далее - президиум Совета) осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2018 г. N 444 "Об упорядочении деятельности совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации".

2. Президиум Совета:

а) может принимать решение о целесообразности подготовки федерального проекта;

б) формирует перечень национальных проектов и федеральных проектов и осуществляет оценку их реализации;

в) утверждает одобренные проектным комитетом паспорта национальных проектов и запросы на их изменение;

г) рассматривает информацию о реализации национальных проектов и федеральных проектов;

д) утверждает по предложению проектного офиса Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, и (или) решению проектного комитета, и (или) собственной инициативе одобренные проектным комитетом паспорта федеральных проектов и запросы на их изменение;

е) принимает решение о достижении общественно значимых результатов, выполнении задач, достижении показателей национальных проектов, а также решение об их завершении (в том числе досрочном);

ж) утверждает подготовленные проектным офисом Правительства Российской Федерации проекты методических указаний и квалификационные требования;

з) утверждает проектные комитеты, кураторов и руководителей национальных проектов и может утверждать руководителей федеральных проектов;

и) определяет компетенцию ответственного секретаря президиума Совета;

к) координирует развитие и применение системы стимулирования государственных гражданских служащих, участвующих в проектной деятельности;

л) принимает иные решения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2018 г. N 444 "Об упорядочении деятельности совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации";

м) выполняет иные функции, предусмотренные Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" (далее Положение), и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

3. Решения по вопросам, указанным в подпунктах "а", "б", "г", "ж" и "з" пункта 2 настоящей функциональной структуры могут быть приняты председателем президиума Совета без их рассмотрения на заседании президиума Совета.

4. Исполнение решений президиума Совета осуществляется кураторами национальных проектов, кураторами федеральных проектов, руководителями национальных проектов, руководителями федеральных проектов, заинтересованными органами и организациями.

Обеспечение исполнения решений президиума Совета осуществляется департаментами (управлениями) Правительства Российской Федерации в соответствии с вопросами сфер их ведения.

Контроль исполнения решений президиума Совета осуществляет ответственный секретарь президиума Совета, руководитель проектного офиса Правительства Российской Федерации.

5. Президиум Совета может принимать решения путем письменного опроса его членов.

II. Проектный комитет
6. Проектный комитет является коллегиальным органом, состав которого утверждается президиумом Совета или куратором национального проекта по каждому национальному проекту. Проектный комитет может формироваться в целях реализации одного или нескольких федеральных проектов, не входящих в состав национальных проектов.

Утверждение состава проектного комитета по федеральному проекту, не входящему в состав национального проекта, осуществляется президиумом Совета или куратором соответствующего федерального проекта.

В состав проектного комитета включаются кураторы федеральных проектов, входящих в состав национального проекта, руководитель национального проекта, ответственный секретарь проектного комитета, представитель проектного офиса Правительства Российской Федерации, представитель департамента (управления) Правительства Российской Федерации в соответствии с вопросами сфер их ведения.

По решению куратора национального проекта в состав проектного комитета могут включаться руководители федеральных проектов, входящих в состав национального проекта, руководители или заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти, являющихся исполнителями или соисполнителями федерального проекта, руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, представители общественно-экспертного совета, а также иных органов и организаций, являющихся исполнителями или соисполнителями национального проекта и федерального проекта.

Проектным комитетом транспортной части комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 г. N 2101-р, является соответствующая рабочая группа, создаваемая в соответствии с пунктом 9 Положения о Правительственной комиссии по транспорту, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 220 "О реорганизации Правительственной комиссии по транспорту и связи и об образовании Правительственной комиссии по транспорту и Правительственной комиссии по связи".

Проектным комитетом по национальному проекту "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" является рабочая группа при президиуме Правительственной комиссии по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, созданная в соответствии с пунктом 7_1 Положения о Правительственной комиссии по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2008 г. N 178 "О Правительственной комиссии по вопросам развития малого и среднего предпринимательства".

7. Председателем проектного комитета по национальному проекту является куратор национального проекта, председателем проектного комитета по федеральному проекту, не входящему в состав национального проекта, является куратор федерального проекта. Заместителем председателя проектного комитета по национальному проекту является руководитель национального проекта, заместителем председателя проектного комитета по федеральному проекту - руководитель федерального проекта.

8. Ответственным секретарем проектного комитета является работник Аппарата Правительства Российской Федерации, определяемый по согласованию с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации.

9. Рекомендуемое количество членов проектного комитета составляет не более 10 человек.

10. Состав проектного комитета подлежит актуализации не реже 1 раза в год.

11. Проектный комитет:

а) одобряет паспорта национальных проектов;

б) принимает решение о целесообразности подготовки федерального проекта, не входящего в состав национального проекта (за исключением случая, если соответствующее решение принято президиумом Совета);

в) утверждает паспорта федеральных проектов (за исключением федеральных проектов, по которым паспорта утверждаются на заседании президиума Совета);

г) рассматривает и снимает разногласия, возникающие между участниками проектной деятельности в ходе разработки и реализации национальных проектов и федеральных проектов, в том числе при осуществлении ими функций, предусмотренных настоящей функциональной структурой, при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных заинтересованных органов и организаций;

д) рассматривает и одобряет проекты актов Правительства Российской Федерации, подготавливаемые в рамках реализации федерального проекта в соответствии с особенностями, установленными разделом IV Положения, до их внесения в Правительство Российской Федерации и снимает разногласия, возникающие в ходе их согласования. По решению куратора национального проекта и (или) федерального проекта рассматривает иные проекты актов Правительства Российской Федерации, подготавливаемые в рамках реализации федерального проекта, до их внесения в Правительство Российской Федерации;

е) рассматривает информацию о ходе реализации национальных проектов и федеральных проектов, утверждает отчеты о ходе реализации федеральных проектов (далее - отчет по федеральному проекту) и одобряет отчеты о ходе реализации национальных проектов (далее - отчет по национальному проекту);

ж) рассматривает результаты анализа реализации национальных проектов, федеральных проектов и при необходимости региональных проектов;

з) запрашивает у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов и организаций материалы и информацию по вопросам реализации национальных проектов и федеральных проектов;

и) представляет в президиум Совета доклады и предложения по вопросам реализации национальных проектов и федеральных проектов;

к) одобряет запросы на изменение паспортов национальных проектов;

л) может утверждать запросы на изменение паспортов национальных проектов в случае, если изменения, содержащиеся в таких запросах на изменение, не предусматривают изменение общественно значимых результатов, задач, показателей, а также общего объема бюджетных ассигнований на реализацию национального проекта. Запросы на изменение паспортов национальных проектов, предусматривающие приведение паспортов национальных проектов в соответствие с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (федеральным законом о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период), а также внесение изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в целях увеличения бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации или в связи с использованием бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с решением Правительства Российской Федерации, могут быть утверждены соответствующим проектным комитетом в порядке, определенном Положением;

м) утверждает запросы на изменение паспортов федеральных проектов;

н) принимает решение о достижении показателей, результатов и контрольных точек федеральных проектов, решение об их завершении (в том числе досрочном);

о) оценивает эффективность и результативность деятельности руководителей федеральных проектов;

п) выполняет иные функции, предусмотренные Положением и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

12. Решения по вопросам, указанным в подпунктах "б", "г", "ж"-"и" и "о" пункта 11 настоящей функциональной структуры, могут быть приняты председателем проектного комитета без их рассмотрения на заседании проектного комитета.

13. В целях реализации своих полномочий проектный комитет может формировать рабочие группы, определять цели и задачи рабочих групп.

14. Подготовку и организацию проведения заседаний проектного комитета осуществляет ответственный секретарь проектного комитета.

15. Заседания проектного комитета проводятся при необходимости.

16. Решение о проведении заседания проектного комитета принимается председателем проектного комитета или по согласованию с председателем проектного комитета его заместителем.

17. Принимаемые на заседаниях проектного комитета решения оформляются протоколом, который утверждается председателем проектного комитета.

Исполнение решений проектного комитета осуществляется руководителями национальных проектов, руководителями федеральных проектов, заинтересованными органами и организациями.

н) проводит оценку эффективности деятельности участников национальных проектов или участников федеральных проектов;

о) представляет для утверждения в проектный комитет или куратору национального проекта либо куратору федерального проекта предложения по составу общественно-экспертного совета;

37. Руководитель национального проекта определяет достаточность федеральных проектов, входящих в состав национального проекта, для обеспечения достижения общественно значимых результатов, выполнения задач, показателей национального проекта и при завершении федерального проекта осуществляет оценку достижимости общественно значимых результатов, показателей и выполнения задач национального проекта, а также эффективности использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направленных на реализацию национального проекта.

VIII. Администратор национального проекта, администратор федерального проекта
38. Администратором национального проекта является заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти.

Администратором федерального проекта является ответственное должностное лицо федерального органа исполнительной власти, иного органа или организации.

Администратором комплексной программы "Развитие техники, технологий и научных исследований в области использования атомной энергии в Российской Федерации на период до 2030 года", администратором федерального проекта, входящего в состав такой комплексной программы, может являться заместитель (первый заместитель) генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", ответственное должностное лицо Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" или иной организации.

39. Администратор национального проекта в отношении национального проекта, администратор федерального проекта в отношении федерального проекта:

а) организует подготовку паспорта национального проекта или паспорта федерального проекта;

б) по поручению руководителя национального проекта или руководителя федерального проекта проводит совещания по разработке и реализации национального проекта или федерального проекта;

в) осуществляет ведение мониторинга реализации национального проекта или федерального проекта и формирование отчетности;

г) обеспечивает учет методических указаний президиума Совета, методических рекомендаций проектного офиса Правительства Российской Федерации в сфере проектной деятельности и иных документов в этой сфере, в том числе требований в отношении использования информационной системы проектной деятельности;

д) представляет по запросу проектного офиса Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, центра компетенций проектной деятельности, Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации информационные и аналитические материалы по национальным проектам и федеральным проектам, за исключением информации и сведений, содержащихся в информационной системе проектной деятельности;

е) выполняет иные функции, предусмотренные Положением и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

IX. Участники национального проекта, участники федерального проекта

40. Участниками национального проекта или участниками федерального проекта являются ответственные работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, деятельность которых направлена на достижение общественно значимых результатов, показателей, результатов и контрольных точек, выполнение задач соответствующего проекта.

Решение о привлечении работника федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, иного органа и организации в национальный проект или федеральный проект в качестве участника принимается руководителем или заместителем руководителя соответствующего органа или организации по согласованию с руководителем национального проекта или руководителем федерального проекта.

41. Участники национального проекта, участники федерального проекта включаются в паспорт национального проекта, паспорт федерального проекта и его рабочий план.

42. Участники национального проекта в отношении национального проекта, участники федерального проекта в отношении федерального проекта:

а) обеспечивают исполнение национального проекта, федерального проекта в соответствии с паспортом соответствующего проекта и иными документами, формируемыми в рамках проектной деятельности, указаниями и поручениями руководителя национального проекта, руководителя федерального проекта;

б) представляют руководителю национального проекта, руководителю федерального проекта, в ведомственный проектный офис информацию о реализации соответствующего проекта;

в) несут ответственность за достоверность, актуальность и полноту информации о реализации национального проекта или федерального проекта;

г) направляют руководителю национального проекта или руководителю федерального проекта предложения по обеспечению своевременного достижения общественно значимых результатов, выполнения задач национального проекта, федерального проекта, достижения их показателей, результатов и контрольных точек;

д) представляют по запросу проектного офиса Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, центра компетенций проектной деятельности и Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации информацию о реализации национальных и федеральных проектов, за исключением информации и сведений, содержащихся в информационной системе проектной деятельности;

е) выполняют иные функции, предусмотренные Положением и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

X. Общественно-экспертный совет
43. Общественно-экспертный совет является коллегиальным органом, формируемым куратором национального проекта, куратором федерального проекта, не входящего в состав национального проекта, или проектным комитетом по национальному проекту и федеральному проекту, не входящему в состав национального проекта, по представлению руководителя соответствующего проекта в целях внешнего экспертного сопровождения его реализации.

Общественно-экспертный совет формируется с привлечением независимых представителей экспертных отраслевых сообществ и представителей общественных и деловых объединений, организаций и групп граждан.

Для осуществления функций общественно-экспертного совета по решению куратора национального проекта, куратора федерального проекта, не входящего в состав национального проекта, или проектного комитета по национальному проекту и федеральному проекту, не входящему в состав национального проекта, могут формироваться экспертный совет и общественно-деловой совет.

44. Общественно-экспертный совет:

а) участвует в определении общественно значимых результатов, задач и показателей национальных проектов, федеральных проектов, результатов федеральных проектов, основных требований к результатам, а также к их качественным и количественным характеристикам;

б) подготавливает заключение на паспорт национального проекта и паспорт федерального проекта;

в) направляет в проектный комитет, руководителю национального проекта и руководителю федерального проекта предложения по повышению эффективности реализации национального проекта и федерального проекта;

г) по обращению проектного офиса Правительства Российской Федерации и (или) решению проектного комитета принимает участие в мониторинге реализации национальных проектов и федеральных проектов, а также в контрольных мероприятиях;

д) формирует заключения на проекты актов Правительства Российской Федерации, подготавливаемые в рамках реализации федеральных проектов в соответствии с особенностями, установленными разделом IV Положения;

е) подготавливает в отношении запросов на изменение паспортов национальных проектов и паспортов федеральных проектов соответствующие заключения в случаях, если изменения, содержащиеся в таких запросах на изменение, предусматривают изменение общественно значимых результатов, задач, показателей, результатов (за исключением значений результатов по годам реализации) и общего объема бюджетных ассигнований на реализацию соответствующих проектов, а также в иных случаях по предложению руководителей соответствующих проектов;

ж) при необходимости принимает участие в оценке достижения результатов федерального проекта, направляет соответствующие заключения в проектный комитет;

з) выполняет иные функции, предусмотренные Положением и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

45. Предложения и замечания, содержащиеся в заключениях общественно-экспертного совета, могут быть учтены при доработке паспортов национальных проектов, паспортов федеральных проектов, запросов на изменение паспортов национальных проектов и паспортов федеральных проектов, проектов актов Правительства Российской Федерации, подготавливаемых в ходе реализации федеральных проектов.

46. При осуществлении своих функций общественно-экспертный совет взаимодействует с руководителем национального проекта и руководителем федерального проекта.

47. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти функции общественно-экспертного совета ведомственного проекта могут быть возложены на существующие консультативные или совещательные органы при этом федеральном органе исполнительной власти.

XI. Центр компетенций проектной деятельности
48. Центр компетенций проектной деятельности осуществляет организационное, информационно-аналитическое и экспертное обеспечение деятельности проектного офиса Правительства Российской Федерации:

а) осуществляет отраслевую и научно-исследовательскую экспертизы реализации национальных проектов, федеральных проектов и региональных проектов и достижения их общественно значимых результатов, показателей и результатов, выполнения задач;

б) осуществляет подготовку аналитических и иных материалов о реализации национальных проектов и федеральных проектов;

в) запрашивает у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, экспертного сообщества и организаций информационные и аналитические материалы по национальным проектам и федеральным проектам;

г) участвует в создании и развитии информационной системы проектной деятельности и информационной аналитической системы реализации национальных проектов;

д) оказывает содействие в организации подтверждения достоверности информации о реализации национальных проектов и федеральных проектов, осуществления оценки достижения общественно значимых результатов, выполнения задач, достижения их показателей, результатов и контрольных точек в информационной аналитической системе реализации национальных проектов, в подготовке предложений по снятию с контроля таких общественно значимых результатов, задач, показателей, результатов и контрольных точек;

е) оказывает содействие в подготовке предложений по доработке паспортов национальных проектов, паспортов федеральных проектов, отчетов по национальным проектам, федеральным проектам и региональным проектам, запросов на изменение паспортов национальных проектов и федеральных проектов;

ж) осуществляет взаимодействие с участниками национальных проектов, федеральных проектов и региональных проектов по вопросам их реализации;

з) подготавливает предложения по повышению эффективности проектной деятельности и реализации национальных проектов, федеральных проектов и региональных проектов на основании лучших практик организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Российской Федерации и за рубежом;

и) оказывает экспертную и консультационную поддержку участникам проектной деятельности по вопросам применения требований, указаний и рекомендаций, установленных нормативными и методическими документами в сфере проектной деятельности;

к) участвует в подготовке проектов актов Правительства Российской Федерации и проектов методических указаний президиума Совета и проектов методических рекомендаций проектного офиса Правительства Российской Федерации в сфере проектной деятельности;

л) подготавливает предложения по порядку оценки эффективности проектной деятельности в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Аппарате Правительства Российской Федерации и участвует в проведении такой оценки;

м) подготавливает предложения по формированию системы мотивации участников национальных проектов и федеральных проектов, а также иных участников проектной деятельности, при необходимости участвует в процессе осуществления мотивации;

н) участвует в формировании и развитии комплекса образовательных программ и оценке компетенций в сфере проектной деятельности;

о) организует в соответствии с отдельными решениями Правительства Российской Федерации проведение конференций, семинаров и иных мероприятий по вопросам реализации национальных проектов и федеральных проектов, а также по иным вопросам проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации;

п) участвует в координации деятельности ведомственных проектных офисов и региональных проектных офисов;

р) участвует при необходимости в работе ведомственных координационных органов и проектных комитетов;

с) оказывает содействие в осуществлении контроля за исполнением решений президиума Совета, соблюдением требований и выполнением установленного порядка инициирования, подготовки, реализации, завершения национальных проектов и федеральных проектов;

т) участвует в организации и проведении контрольных мероприятий по оценке фактических параметров реализации национальных проектов, федеральных проектов и региональных проектов;

у) оказывает содействие в осуществлении контроля достоверности и обоснованности сведений, содержащихся в документах, разрабатываемых при осуществлении проектной деятельности;

ф) оказывает иное содействие проектному офису Правительства Российской Федерации при выполнении им функций, предусмотренных настоящей функциональной структурой и Положением.

XII. Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации

49. Осуществляет обеспечение исполнения функций проектного офиса Правительства Российской Федерации в части создания, сопровождения, эксплуатации и развития информационной системы проектной деятельности и информационной аналитической системы реализации национальных проектов.

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 31 октября 2018 года N 1288

Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. Абзацы четвертый и пятый пункта 1 порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 28, ст.2669; 2003, N 12, ст.1140; 2004, N 52, ст.5506; 2009, N 47, ст.5665; 2011, N 35, ст.5095; 2016, N 43, ст.6028; 2017, N 5, ст.812), изложить в следующей редакции:

"Допускается включение отдельных федеральных проектов и (или) мероприятий, входящих в состав федеральных проектов, в целевые программы.

Разработка, реализация, изменение и финансовое обеспечение федеральных проектов, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, осуществляются в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации".".

2. Абзац четвертый пункта 3 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 33, ст.3895; 2009, N 2, ст.240; 2010, N 21, ст.2602; 2011, N 9, ст.1251; N 29, ст.4472; 2012, N 1, ст.148; N 19, ст.2419; N 38, ст.5102; N 52, ст.7491, 7507; 2013; N 48, ст.6259; 2016, N 20, ст.2832; N 43, ст.6028; 2018, N 40, ст.6142), изложить в следующей редакции:

"Согласование проектов нормативных правовых актов, подготавливаемых в рамках реализации федеральных проектов, по решению проектного комитета по национальному проекту или федеральному проекту, утверждаемому президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, осуществляется с учетом особенностей, установленных Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации".".

3. В абзаце седьмом пункта 57 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 23, ст.2313; 2006, N 29, ст.3251; 2012, N 41, ст.5635; 2015, N 31, ст.4692; 2016, N 31, ст.5025; 2016, N 43, ст.6028; 2017, N 29, ст.4374), слова "приоритетных проектов (программ), осуществляется в соответствии с" заменить словами "федеральных проектов, осуществляется с учетом особенностей, установленных".

4. В абзаце девятом подпункта "б" пункта 2 Правил раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851 "О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 36, ст.4902; 2014, N 32, ст.4502; 2016, N 43, ст.6028; 2018, N 6, ст.880), слова "приоритетных проектов (программ)" заменить словами "федеральных проектов".

5. В пункте 2 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 "О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 52, ст.7491; 2015, N 6, ст.965; N 36, ст.5037; 2016, N 28, ст.4738; N 43, ст.6028; 2017, N 29, ст.4374; N 41, ст.5963), слова "приоритетных проектов (программ)" заменить словами "федеральных проектов".

6. В Положении о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 658 "О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст.4228; 2016, N 4, ст.536; 2017, N 11, ст.1573):

а) пункт 6 дополнить подпунктом "н" следующего содержания:

"н) управления национальными проектами.";

б) подпункт "в" пункта 35 после слов "в части передачи информации" дополнить словами "о реализации федеральных проектов,".

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации

Файлы