Отчёт о результатах деятельности муниципального учреждения Финансовый отдел муниципального образования «Тереньгульский район» за 2021 год
Организационная, методологическая и информационная работа
Основными направлениями деятельности муниципального учреждения Финансовый отдел муниципального образования «Тереньгульский район» в 2021 году являлись:
1. Осуществление руководства организации муниципальных финансов.
2. Разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Тереньгульский район».
3. Составление проекта бюджета муниципального образования «Тереньгульский район», проектов бюджетов сельских, городского поселений.
4. Составление отчетности об исполнении бюджета муниципального образования «Тереньгульский район».
5. Осуществление методологического руководства в области финансово-бюджетного планирования.
6. Проведение информационно-разъяснительной работы с целью повышения бюджетно-финансовой дисциплины.
7. Осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств в сфере муниципальных закупок.
В 2021 году муниципальным учреждением Финансовый отдел муниципального образования «Тереньгульский район»:
- подготовлено и внесено на утверждение Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области 7 проектов решений по внесению изменений в бюджет муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годы, 1 проект решения по бюджету муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годы и 1 проект решения по внесению изменений в бюджет муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годы;
- подготовлено и внесено на утверждение Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области 1 проект решения об исполнении бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» за 2020 год и 3 проекта решения об исполнении бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» за 2021 год;
- подготовлен 51 приказ муниципального учреждения Финансовый отдел муниципального образования «Тереньгульский район» по вопросам осуществления бюджетного процесса при исполнении бюджета муниципального образования «Тереньгульский район».
Работа в 2021 году осуществлялась в соответствии с утверждённым планом.
Доходная часть бюджета
Основными направлениями налоговой и бюджетной политики администрации района в области доходов являются: сохранение и увеличение налогового потенциала консолидированного бюджета на основе экономического роста и развития налогового потенциала, повышение качества управления муниципальной собственностью.
Объем доходной части консолидированного бюджета МО «Тереньгульский район» за 2021 год составил 441803,3 тыс. рублей, в том числе собственные доходы – 79516,8 тыс. рублей или 18,0 % от общего объема, безвозмездные поступления - 362976,2 тыс. рублей или 82,0 % от общего объема, в том числе:
- дотации 121142,5 тыс. рублей,
- субсидии 61775,0 тыс. рублей,
- субвенции 168710,7 тыс. рублей,
- иные межбюджетные трансферты 11348,0 тыс. рублей,
- возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет - 689,7тыс. рублей.
Первоначальный план по собственным доходам на 2021 год утвержден в сумме 63556,1 тыс. рублей, уточненный план - 67154,2 тыс. рублей.
Фактически за 2021 год собственные доходы в консолидированный бюджет поступили в сумме 79516,8 тыс. рублей, что составляет 125,1 % к первоначально утвержденному плану, 118,4 % к уточненному плану и 114,8 % к уровню прошлого года.
В структуре собственных доходов за 2021 год наибольшую долю составляют:
- налог на доходы физических лиц – 43,2 %,
- акцизы на нефтепродукты – 15,5 %,
- земельный налог - 13,4 %,
- штрафы, санкции, возмещения ущерба -6,9%,
- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности - 4,2 %,
- налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения – 4,0 %,
- доходы от оказания платных услуг – 3,2 %,
- налог на имущество физических лиц - 2,2 %,
-госпошлина - 1,9 %.
Налог на доходы физических лиц за 2021 год поступил в сумме 34356,6 тыс. рублей при плановых назначениях 28612,6 тыс. рублей, выполнение составило 120,1% к плану и 111,9% к уровню соответствующего периода прошлого года. Перевыполнение обусловлено с поступлением сверхплановых платежей от ООО «Светоптторг Поволжье», задолженности от: ГУЗ «Тереньгульская РБ», ОАО Тереньгульское АТП, ООО «Народный хлеб».
В муниципальном районе план по данному доходному источнику выполнен на 117,8 %. В разрезе поселений план за 2021 года не выполнен в следующих поселениях:
- МО «Красноборское сельское поселение», где выполнение составило 89,9%, обусловлено тем, что в связи с реорганизацией ООО «Зерновая компания «Поволжье» начисление НДФЛ производит ООО «Молвино Агро», но в ООО «МолвиноАгро» не зарегистрировано в ИФНС России №2 по Ульяновской области обособленное подразделение «Красноборское», поэтому НДФЛ поступает по ОКТМО МО «Тереньгульское городское поселение»;
- МО «Михайловское сельское поселение» налога поступило меньше плана на 11,4 тыс. рублей, в связи с произведенным перерасчетом налоговой инспекцией на возмещение НДФЛ физическим лицам;
- МО «Белогорское сельское поселение» меньше плана на 9,7 тыс. рублей (произведен перерасчет ИФНС России №2 по Ульяновской области на возмещение НДФЛ физическим лицам).
Крупными плательщиками НДФЛ являются:
- ООО «Светоптторг»Поволжье»,
- ООО «Молвино Агро»,
- ОАО «Тереньгульский маслодельный завод»,
- ГУЗ «Тереньгульская РБ»,
- МУ Отдел образования,
- ООО «Лукьяновский Горно-обогатительный Комбинат»,
- ООО «Р.О.С. Бекон».
Акцизы на нефтепродукты за текущий период поступили в сумме 12350,3тыс. рублей или выполнение составило 101,9% к плану и 117,4 % к уровню прошлого года.
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности поступил в сумме 560,7 тыс. рублей или 107,2 % к плану и 22,6 % к аналогичному периоду прошлого года, или меньше на 1917,2 тыс. рублей. Снижение к прошлому году обусловлено отменой налога с 01.01. 2021 года. Налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности в этом году поступил за 4 квартал 2020 года и задолженность за 2020 год. Также в 2021 году поступили суммы на возврат согласно перерасчета налоговой инспекцией.
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2021 год поступил в сумме 3166,7 тыс. рублей при плане 3039,4 тыс. рублей или выполнение составило 104,2 %. К уровню соответствующего периода прошлого года получено больше на 1561,9 тыс. рублей, в связи с увеличением норматива отчислений с 30,0% в 2020 году до 50,0 % с 01.01.2021 года, а также в связи с отменой единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, часть налогоплательщиков перешли на уплату налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
Единый сельскохозяйственный налог при плановых назначениях 331,0 тыс. рублей, поступил в сумме 928,3 тыс. рублей, что больше плана на 597,3 тыс. рублей и на 543,7 тыс. рублей больше соответствующего периода прошлого года. Перевыполнение связано с поступлением сверхплановых платежей от ООО «Росток», К(Ф0Х) Стаценко Ф, в связи с увеличением количества реализованной продукции.
Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения за текущий год поступил в сумме 695,3 тыс. рублей, что больше соответствующего периода прошлого года на 489,1 тыс. рублей (в связи с отменой единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности с 01.01.2021 года, часть налогоплательщиков перешли на уплату налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения).
Земельного налога за январь - декабрь 2021 года получено в сумме 10645,0 тыс. рублей при плане 9944,4 тыс. рублей, или план перевыполнен на 7,0%. К уровню соответствующего периода прошлого года поступило больше на 545,3 тыс. рублей в связи с оформлением земельных участков в собственность под ИЖС в 2020 году, а также оформили земельные участки в собственность Ульяновское ОГУ БТИ, Департамент автомобильных дорог. В ежедневном режиме ведется работа с недоимкой. За 2021 год погашена недоимка в сумме 1290,0 тыс. рублей (задолженность на 01.01.2021 года составляла 2262,0 тыс. рублей; на 01.01.2022 года – 972,0 тыс. рублей). План выполнен по всем поселениям кроме:
- МО «Белогорское сельское поселение» выполнение составило 89,8 % ,в связи с перерасчетом ИФНС России №2 по Ульяновской области.
Крупными плательщиками земельного налога являются:
- ООО «МолвиноАгро»,
- ОАО «Тереньгульский маслодельный завод»,
- ОАО «Татнефть»,
- ГУЗ «Тереньгульская РБ»,
- ООО ПСК «Красная звезда»
- ООО «Конч цемент Волга».
Налог на имущество физических лиц за текущий период при плане 1628,6 тыс. рублей поступил в сумме 1755,0 тыс. рублей, или план перевыполнен на 7,8 %, или поступило больше на 126,4 тыс. рублей (поступила недоимка прошлых лет). К уровню соответствующего периода прошлого года поступило больше на 215,8 тыс. рублей, в связи с произведенным перерасчетом налоговой инспекцией в сторону уменьшения в 2020 году (с внесением изменений в НПА поселений за 2019 год).
План выполнен по всем поселениям кроме МО «Михайловское сельское поселение». Снижение к плану на 0,9% или меньше на 6,5 тыс. рублей обусловлено с произведенным перерасчетом ИФНС России №2 в сторону уменьшения. Для увеличения поступления имущественных налогов в поселениях в ежедневном режиме проводится работа с недоимкой. За год погашена недоимка в сумме 346,1 тыс. рублей (задолженность на 01.01.2021 года составляла 890,0 тыс. рублей; на 01.01.2022 года – 543,9 тыс. рублей). Для мобилизации поступления налога на имущество физических лиц в поселениях в течение года проводилась разъяснительная работа о необходимости оформления имущества в собственность.
Госпошлины получено в размере 1485,1 тыс. рублей при плане 1340,0 тыс. рублей или план перевыполнен на 10,8 %. К соответствующему периоду прошлого года поступило меньше на 51,6 тыс. рублей.
Доходы от оказания платных услуг поступили в сумме 2521,5 тыс. рублей при плане 2436,6 тыс. рублей или поступило больше плана на 84,9 тыс. рублей, так как поступила плата за пользование жилыми помещениями по социальному найму 77,4 тыс. рублей; 7,5 тыс. рублей поступило от КДЦ: МО «Подкуровское сельское поселение» и МО «Ясашноташлинское поселение». К уровню соответствующего периода прошлого года поступило меньше на 269,8 тыс. рублей. Снижение произошло с увеличением количества льготной категории детей, питающихся в образовательных учреждениях, а также с переходом казенных учреждений в бюджетные.
Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов муниципальных районов поступили в сумме 1150,0 тыс. рублей (в том числе: 276,1 тыс. рублей - по Решению суда; 873,9 тыс. рублей - возмещение затрат за отопление).
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности за 2021 год поступили в сумме 3342,5 рублей, при плане 3241,8 рублей, что больше плана на 100,7 тыс. рублей, к уровню прошлого года поступило меньше на 305,8 тыс. рублей в том числе:
- доходы от аренды земельных участков поступили в сумме 2721,5тыс. рублей при плановых назначениях 2507,4 тыс. рублей или выполнение плана составило 108,5 %. К уровню соответствующего периода прошлого года поступило меньше на 535,9 тыс. рублей в связи с возвратом излишне перечисленной суммы в ООО «Рассвет» 74,0 тыс. рублей; в 2020 году поступили платежи от уточнения невыясненных поступлений, которые поступили в 2019 году, а также с отсутствием денежных средств у арендаторов;
- доходы от использования муниципального имущества поступили в сумме 621,0 тыс. рублей, что меньше плана на 113,4 тыс. рублей и на 43,8 тыс. рублей больше уровня соответствующего периода прошлого года. Снижение к плановым показателям обусловлено с задолженностью МУК «Межпоселенческая библиотека».
Платы за негативное воздействие на окружающую среду за январь- декабрь текущего года поступило 221,0 тыс. рублей при плановых назначениях 140,0 тыс. рублей, или больше плана на 81,0 тыс. рублей. К уровню соответствующего периода прошлого года получено больше на 150,4 тыс. рублей (поступила задолженность от ФКУ ОСК Центрального военного округа).
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов за текущий год поступили в сумме 612,2 тыс. рублей, что на 353,2 тыс. рублей больше плана и на 1605,2 тыс. рублей меньше уровня соответствующего периода прошлого года (в 2020 году в МО «Подкуровское сельское поселение» оформили в собственность земельные участки, находящиеся в собственности поселения в количестве – 33 шт.).
Штрафы, санкции, возмещение ущерба поступили в сумме 5489,7 тыс. рублей, что больше плана на 3427,7 тыс. рублей и больше, чем за январь-декабрь соответствующего периода прошлого года на 4733,2 тыс. рублей (поступили штрафные санкции от ООО «Сеть» в сумме 4201,0 тыс. рублей за нарушение условий контракта, от ООО «Бондарская сельскохозяйственная компания - 300,0 тыс. рублей, от физического лица за нарушение условий контракта -349,1 тыс. рублей).
Прочие неналоговые доходы поступили в сумме 5,2 тыс. рублей (поступили невыясненные платежи в МО «Подкуровское сельское поселение» 31 декабря 2021 года в сумме 6,7 тыс. рублей, а МО «Белогорское сельское поселение» в январе месяце 2021 года уточнились невыясненные платежи 2020 года в сумме -1,5 тыс. рублей).
Инициативные платежи поступили в пределах плановых назначений в сумме 231,7 тыс. рублей.
Организация работы по увеличению налоговой базы,
налоговых и неналоговых доходов
НДФЛ
Муниципальное образование проводит работу по увеличению налогового потенциала: проводится работа по созданию рабочих мест на предприятиях всех форм собственности. За 2021 год по всем сферам деятельности создано 376 рабочих мест. Погашена задолженность по НДФЛ в сумме – 3855,3 тыс. рублей.
- на совокупный доход
- целью увеличения поступления налога, взимаемого в свзя с применением упрощенной системы налогообложения, налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, проводятся следующие мероприятия:
Совместно с ИФНС продолжается работа по сбору недоимки прошлых лет. В течение года на заседание комиссии были приглашались руководители предприятий, индивидуальные предприниматели и КФХ. В результате проделанной работы была погашена задолженность:
- по единому налогу на вмененный доход в сумме 40,6 тыс. рублей,
- по упрощенной системе налогообложения в сумме 478,8 тыс. рублей,
Аренда земельных участков
По увеличению поступлений в консолидированный бюджет муниципального образования арендной платы за землю проводятся следующие мероприятия:
- работает комиссия по контролю за поступлением арендных платежей за землю в доходы бюджетов всех уровней с приглашением руководителей и главных бухгалтеров предприятий, индивидуальных предпринимателей, От физических и юридических лиц. По работе данной комиссии в бюджет муниципального образования поступило 106,2 тыс. руб.
За 2021 год проведено 37 заседаний межведомственной комиссии по контролю за деятельностью убыточных организаций, легализации заработной платы и погашению задолженности в бюджеты всех уровней с участием представителей Прокуратуры, Пенсионного фонда, ОСП, и налоговой инспекции. Заслушано 57 юридических лиц, 209 физических лиц, 14 индивидуальных предпринимателей. В результате проведенных комиссий поступила задолженность в сумме 10194,3тыс. рублей.
РАСХОДЫ
Формирование бюджетных ассигнований на 2021 год производилось исходя из реализации первоочередных задач, необходимых для обеспечения социальной и экономической стабильности в муниципальном образовании «Тереньгульский район».
Расходная часть консолидированного бюджета за 2021 год исполнена в сумме 432400,8 тыс. рублей, что составляет 98,6% уточнённого годового плана. Темп роста к уровню расходов 2020 года составляет 72,1%.
В ходе исполнения бюджета сохранена его социальная направленность. На финансирование социально-ориентированных отраслей направлено 300986,8 тыс. рублей или 69,6% от общих фактических расходов бюджета:
- образование - 245161,3 тыс. руб.;
- культура, кинематография - 32188,8 тыс. руб.;
- социальная политика - 21986,6 тыс. руб.;
- здравоохранение - 1219,2 тыс. руб.;
- физическая культура и спорт – 430,9 тыс. руб.
Распределение бюджетных средств осуществлялось в соответствии с кассовым планом исполнения бюджета муниципального образования. В первоочередном порядке производилось финансирование расходов, связанных с выплатой заработной платы, расходов на питание детей в образовательных учреждениях, оплатой коммунальных услуг, потребляемых учреждениями бюджетной сферы района, на обеспечение ГСМ, оплатой исполнительных листов.
Наибольший удельный вес в структуре расходов консолидированного бюджета 2021 года занимает оплата труда с начислениями на выплаты по оплате труда, социальные пособия и компенсации персоналу в денежной форме – 267457,3 тыс.руб. или 61,9%. По состоянию на 01.01.2022г. выплата заработной платы произведена в полном объеме. Просроченная кредиторская задолженность по начислениям на выплаты по оплате труда на 01.01.2021 года составила 25531,9 тыс. руб.
Расходы на оплату коммунальных услуг составили 26093,6 тыс.руб. или 6,0%.
Исполнение расходов в разрезе отраслей выглядит следующим образом:
тыс. руб.
|
Наименование отрасли |
Утверждено 2021 год |
Исполнено 2021 год |
% выполнения плана |
Удельный вес % |
|
Общегосударственные расходы |
50118,2 |
49578,2 |
98,9 |
11,5 |
|
Национальная оборона |
576,2 |
559,3 |
97,1 |
0,1 |
|
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
3937,1 |
3925,8 |
99,7 |
0,9 |
|
Национальная экономика |
51237,1 |
48781,5 |
95,2 |
11,3 |
|
Жилищно-коммунальное хозяйство |
29244,2 |
28569,2 |
97,7 |
6,6 |
|
Охрана окружающей среды |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Образование |
246545,2 |
245161,3 |
99,4 |
56,7 |
|
Культура, кинематография |
32375,3 |
32188,8 |
99,4 |
7,4 |
|
Здравоохранение |
1221,8 |
1219,2 |
99,8 |
0,3 |
|
Социальная политика |
22654,5 |
21986,6 |
97,1 |
5,1 |
|
Физическая культура и спорт |
630,9 |
430,9 |
68,3 |
0,1 |
|
Всего |
438540,5 |
432400,8 |
98,6 |
100,0 |
Участие в федеральных и областных программах, реализация муниципальных программ остаётся приоритетным направлением и одним из путей привлечения финансовых ресурсов на территорию района, поэтому необходимо в полной мере использовать данный ресурс. Общий объем финансирования расходов бюджета муниципального образования, охваченный муниципальными программами составляет 207678,3 тыс. рублей, или 48,0% от общего объема фактических расходов консолидированного бюджета.
Расходы на содержание органов местного
самоуправления муниципальных образований
На содержание органов местного самоуправления в 2021 году израсходовано бюджетных средств в сумме 35265,5 тыс. рублей. Расходы на содержание ограничивались нормативом расходов, утверждённым Постановлением Правительством Ульяновской области от 12.03.2018 № 111-П. По итогам года муниципальные образования Тереньгульского района не превысили утвержденный норматив.
Работа по реализации мер по эффективному
использованию бюджетных средств
В современных условиях важной задачей для муниципальных образований является преодоление проблем, возникших в результате финансово-экономического кризиса и создание условий для последующего инновационного развития.
В целях обеспечения сбалансированности бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» и оптимизации бюджетных средств принято постановление Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» от 10.09.2020г. №357 «Об утверждении Плана оздоровления муниципальных финансов муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2021-2025 годы».
Информация по экономии бюджетных расходов за 2021 год
Тыс.руб.
|
План |
Факт |
|
2723,7 |
3346,9 |
Работа по снижению кредиторской задолженности
В 2021 году большое внимание уделялось проблеме кредиторской задолженности бюджетов.
Просроченная кредиторская задолженность по консолидированному бюджету на 01.01.2022 года составила 60979,3 тыс. руб., в том числе 5306,7 тыс. руб. средства областного бюджета (субвенции общеобразовательного процесса).
По казенным учреждениям – 44535,4 тыс. руб.;
По бюджетным учреждениям –16443,9 тыс. руб.
Задолженность по просроченной кредиторской задолженности образовалась по следующим статьям:
- прочие выплаты (КОСГУ 212) – 6,3 тыс. руб.; - по страховым взносам во внебюджетные фонды (КОСГУ 213) – 25531,9 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета 4605,5 тыс. руб.;
- услуги связи (КОСГУ 221) – 71,3 тыс. руб.;
- коммунальные услуги (КОСГУ 223) – 24715,0 тыс. руб.;
- арендная плата за пользование имуществом (КОСГУ 224) – 313,8 тыс. руб.;
- работы, услуги по содержанию имущества (КОСГУ 225) – 4227,1 тыс. руб.;
- прочие работы, услуги (КОСГУ 226) – 2139,3 тыс. руб.;
- социальное обеспечение (КОСГУ 260) – 2146,5 тыс. руб.;
- прочие расходы (КОСГУ 290) – 1276,8 тыс. руб.;
- увеличение стоимости материальных запасов (КОСГУ 340) – 551,3 тыс. руб.
В общем по консолидированному бюджету по сравнению с прошлым годом наблюдается увеличение просроченной кредиторской задолженности на 27117,3 тыс. руб.
Увеличение произошло в основном за счет задолженности (19 665,5 тыс. руб.) по исполнительному листу за электроэнергию МКП «Белогорское сельское поселение» перед АО «Ульяновскэнерго» присуженая в рамках субсидиарной ответственности. Исполнительный лист выставлен муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Тереньгульский район» 02.09.2021г, срок исполнения 02.12.2021г. В установленный срок оплата исполнительного листа была невозможна в связи с отсутствием лимитов. За счет задолженности по страховым взносам, оплата по исполнительным листам. Задолженность образовалась из-за отсутствия денежных средств в бюджете.
Утвержден План мероприятий по сокращению просроченной кредиторской задолженности, ежемесячно проводился мониторинг просроченной дебиторской и кредиторской задолженности, проводился расчет фактически сложившейся доли просроченной кредиторской задолженности к объему расходов местного бюджета. Проводилась инвентаризация по расчетам с поставщиками и подрядчиками, списание просроченной кредиторской задолженности с истекшим сроком исковой давности, разрабатывались графики погашения просроченной кредиторской задолженности.
В 2021 году погашено кредиторской задолженности по страховым взносам, пеням 23973,6 тыс. руб., согласно графиков в 2021 году погашено задолженности в сумме 5115,1 тыс. руб.
Работа внутреннего муниципального финансового контроля
Контрольная деятельность в 2021 году осуществлялась в соответствии с Планами контрольных мероприятий МУ Финансовый отдел МО «Тереньгульский район» на 2021 год, утверждёнными начальником МУ Финансовый отдел МО «Тереньгульский район» (Далее - план работы).
В течение 2021 года в план работы вносились изменения в связи с необходимостью изменения перечня объектов контроля.
Все мероприятия, предусмотренные планами контрольных мероприятий на 2021 год органом внутреннего муниципального финансового контроля выполнены в полном объёме.
Планы контрольных мероприятий органа внутреннего муниципального финансового контроля на 2021 год, изменения в планы контрольных мероприятий размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации муниципального образования «Тереньгульский район» в разделе «Финансовый одел».
Внутренний муниципальный финансовый контроль в 2021 году осуществлялся в форме выездных проверок в плановом порядке.
Всего в течение 2021 года органом внутреннего муниципального финансового контроля проведено 11 проверок в соответствии с планами проверок, а также 1 внеплановая проверка.
Контрольными мероприятиями в 2021 году было охвачено 11 объектов контроля, предусмотренных статьей 266.1 Бюджетного кодекса РФ, а именно:
1. В период 12 января 2021 года по 25 января 2021 года проведено контрольное мероприятие в отношении муниципального учреждения администрация муниципального образования «Подкуровское сельское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области по теме: «Проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации».
В результате проведенной проверки выявлены следующие нарушения на сумму 609365,17 рублей:
- в нарушение требований, установленных пунктами 1, 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, Учреждением осуществлена приемка поставленных товаров по муниципальному контракту №01683000000320000023 от 21.09.2020 года на сумму 535621,06 рублей, выполненных работ (их результатов) по договору №22-2020 от 19.08.2020 года на сумму 68322,00 рублей, не соответствующих условиям контрактов по комплектности, объему, характеристикам и цене;
- не направление требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) в связи с просрочкой исполнения подрядчиками обязательств, предусмотренных контрактами на сумму 5422,11 рублей.
2. В период с 29 января 2021 года по 18 февраля 2021 года проведено контрольное мероприятие в отношении муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Ясашноташлинское сельское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области по теме: «Проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации».
В результате проведенной проверки выявлены следующие нарушения:
- в нарушение требований, установленных пунктами 1, 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, Учреждением осуществлена приемка выполненных работ (их результатов) по договору №9-2020 от 04.08.2020 года на сумму 162626,26 рублей, не соответствующих условиям контракта;
- не утверждение требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), не размещения правил нормирования и требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) в единой информационной системе.
3. В период с 26 февраля 2021 года по 16 марта 2021 года проведено контрольное мероприятие в отношении Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Тереньгульская детская школа искусств» Ульяновской области по теме: «Проверки отчета об исполнении муниципального задания».
В результате проведенной проверки выявлено следующие нарушение:
- не размещение электронной копии муниципального задания Учреждения на 2020 год на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru).
4. В период с 19 марта 2021 года по 09 апреля 2021 года проведено контрольное мероприятие в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждение Тереньгульский детский сад «Солнышко» по теме: «Проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации».
В ходе проверки нарушений не выявлено.
5. В период с 13 апреля 2021 года по 29 апреля 2021 года проведено контрольное мероприятие в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Тереньгульский детский сад «Колосок» по теме: «Проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации».
Проведённой проверкой выявлено нарушение статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ и условий контракта, выразившееся в использовании материалов, используемых при производстве работ, отличных от материалов определенных условиями контракта.
6. В период с 17 мая 2021 года по 27 мая 2021 года проведено контрольное мероприятие в отношении муниципального учреждения администрация муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области по теме: «Проверка осуществления расходов на обеспечение выполнения функций казенного учреждения при реализации государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий»».
Проведённой проверкой выявлены следующие нарушения на общую сумму 72730,84 рублей:
- нецелевое использование бюджетных средств в сумме 29764,6 рублей (без учета накладных расходов, сметной прибыли и суммы НДС) в результате оплаты фактически не выполненных работ по установке 35 металлических столбов высотой до 4 м с погружением в бетонное основание и работ по облицовке каркаса стальным профилированным листом высотой 1,3 м в количестве 54,4 м2;
- неэффективное использование бюджетных средств в сумме 42966,24 рублей в результате включение в стоимость контрактов и перечисление сумм налога на добавленную стоимость организации применяющей упрощенную систему налогообложения.
7. В период с 10 июня 2021 года по 30 июня 2021 года проведено контрольное мероприятие в отношении Автономной некоммерческой организации «Центр развития предпринимательства Тереньгульского района Ульяновской области» по теме: «Проверка предоставления субсидии юридическим лицам(за исключением субсидии государственным (муниципальным) учреждениям) и соблюдения условий соглашений (договоров) об их предоставлении».
В ходе проведенной проверки выявлено нарушение положений статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 3 Порядка предоставления из бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области субсидии некоммерческим организациям, ведущим деятельность по развитию предпринимательства на территории муниципального образования «Тереньгульский район», условий соглашения о предоставлении субсидии Автономной некоммерческой организации «Центр развития предпринимательства Тереньгульского района Ульяновской области», ведущей деятельность по развитию предпринимательства на территории муниципального образования «Тереньгульский район», выразившееся в оплате за счет средств субсидии 100 устных консультаций представителей малого и среднего предпринимательства Тереньгульского района по вопросам организации предпринимательской деятельности на общую сумму 50000,00 рублей, неподтвержденных как факт оказания услуги журналом консультаций за 2020 год.
8. В период с 12 августа 2021 года по 27 августа 2021 года проведено контрольное мероприятие в отношении Муниципального учреждения дополнительного образования «Тереньгульская детско-юношеская спортивная школа имени Геннадия Владимировича Бакушева» муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области по теме: «Проверка осуществления расходов на обеспечение выполнения функций казенного учреждения и их отражения в бюджетном учете и отчетности, проверки использования субсидий, предоставленных из бюджета публично-правового образования бюджетному учреждению, и их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности».
В ходе проведенной проверки выявлено нарушение положений статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации выразившееся в неэффективном использование средств бюджета в результате оплаты пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 6354,13 рублей.
9. В период с 24 августа по 08 октября 2021 года проведено контрольное мероприятие в отношении Муниципальное общеобразовательное учреждение «Тереньгульский лицей при УЛГТУ» муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области по теме: «Проверка реализации регионального проекта «Современная школа» в МО «Тереньгульский район», направленного на достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Современная школа»».
По результатам проведенной проверки выявлены следующие нарушения на общую сумму 37049219,60 руб.:
- не применение мер ответственности по восьми контрактам (договорам), выразившиеся в отсутствии взыскания неустойки (пени, штрафов) на сумму 16975,57 рублей с недобросовестных поставщиков;
- не отражение на забалансовом счете 10 «Обеспечение исполнения обязательств» представленной ООО «Бизнес сфера» банковской гарантии на сумму 58035,83 рублей;
- не обозначение присвоенных объектам инвентарный номеров;
- не отражение на счетах Единого плана счетов по аналитической группе 20 «Особо ценное движимое имущество учреждения» синтетического счета 102 имущества на сумму 33914404,66 рублей;
- неэффективное использование бюджетных средств в сумме 3059803,54 рублей в результате оплаты за неиспользуемое имущество.
10. В период с 01 ноября 2021 года по 30 ноября 2021 года проведено контрольное мероприятие в отношении Муниципального учреждения культуры «Культурно-досуговый центр» муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области по теме: «Проверка осуществления расходов на обеспечение выполнения функций казенного учреждения и их отражения в бюджетном учете и отчетности».
По результатам проведенной проверки выявлены нарушения на сумму 92855,40 рублей:
- в нарушении пункта 6 Инструкции № 157н разделами (документами) учетной политики не утверждены порядок учета отдельных видов имущества и обязательств, порядок организации и обеспечения внутреннего финансового контроля, порядок отражения в бюджетной отчетности событий после отчетной даты;
- в нарушении пунктов 25, 26 Приказа Минфина России от 31.12.2016 № 256н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора» записки-расчеты об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях, расчетные ведомости Учреждения не содержат даты составления документов;
- в нарушении пункта 6.3. Указаний Банка России от 11 марта 2014 года № 3210-У Учреждением выданы денежные средства под отчет в сумме 25883,89 рублей по заявлениям, на которых отсутствует срок, на который выдаются денежные средства.
- в нарушение статьи 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации Учреждением не обеспечено отражение закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, в реестре закупок.
- в нарушении пункта 116 Инструкции 157н Учреждением не обеспечено оформление учетных документов при передаче (возврате) материальных запасов на сумму 66971,51 рублей.
11. В период с 07 декабря 2021 года по 24 декабря 2021 года проведено контрольное мероприятие в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Байдулинская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Тереньгульский район» по теме: «Проверка осуществления расходов на обеспечение выполнения функций казенного учреждения и их отражения в бюджетном учете и отчетности». По результатам проведенной проверки выявлены нарушения на сумму 131958,69 рублей:
- в нарушении пункта 6.3. Указаний Банка России от 11 марта 2014 года № 3210-У Учреждением выданы денежных средств под отчет в сумме 15446,93 рублей по заявлениям, на которых отсутствует срок, на который выдаются денежные средства;
- в нарушении статьи 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации Учреждением не обеспечено отражение закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, в реестре закупок;
- неэффективное использование бюджетных средств в результате оплаты пени по страховым взносам, исполнительского сбора, возмещения расходов по госпошлине и других платежей, на общую сумму 115574,26 рублей;
- неэффективное использование бюджетных средств в результате выплаты налога в сумме 937,50 рублей за транспортное средство, которое в проверяемом периоде не эксплуатировались.
Общий объём средств, проверенных при проведении контрольных мероприятий в 2021 году составил 84169,35 тыс. руб.
По итогам проведенных в 2021 году контрольных мероприятий установлено нарушений на общую сумму 38176,23 тыс. руб., в том числе:
- нецелевое использование бюджетных средств на сумму 29,76 тыс. руб.;
- неэффективное использование бюджетных средств на сумму 3 225,56 тыс. руб.;
- нарушения порядка ведения бухгалтерского учёта и составления бюджетной отчётности на сумму 17122,11 тыс. руб.;
- прочие нарушения на сумму 17798,80 тыс. руб..
По итогам проведённых в 2021 году плановых и внеплановых контрольных мероприятий в адрес объектов контроля направлено девять представлений в целях устранения нарушений и (или) принятия мер по устранению причин и условий выявленных нарушений.
По итогам проведённых контрольных мероприятий информация в правоохранительные органы, органы прокуратуры и иным государственным (муниципальным) органам в 2021 году контрольным органом не направлялась.
Обращения со стороны контрольного органа с исковым заявлением в суды о возмещении объектом контроля ущерба, причинённого муниципальному образованию, о признании осуществлённых закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд недействительными, в 2021 году отсутствуют.
Должностные лица объектов контроля в 2021 году к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях привлечено 1 должностное лицо.
По результатам проверок к дисциплинарной ответственности привлечено два должностных лица.
Уведомления о применении бюджетных мер принуждения не применялись.
Со стороны объектов контроля жалобы и исковые заявления на решения Органа контроля, а также жалобы на действие (бездействие) должностных лип органа контроля при осуществлении ими полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в 2021 году не поступали.
Сведения о результатах контрольной деятельности органа внутреннего муниципального финансового контроля за 2021 год:
|
Наименование показателя |
Значение показателя |
|||
|
|
||||
|
Объем проверенных средств при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, тыс. рублей |
84169,35 |
|||
|
из них: |
84169,35 |
|||
|
по средствам бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (территориальных государственных внебюджетных фондов) |
0 |
|||
|
Объем проверенных средств при осуществлении контроля в сфере закупок, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд |
7344,02 |
|||
|
Выявлено нарушений при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля на сумму, тыс. рублей |
38176,23 |
|||
|
из них: |
38176,23 |
|||
|
по средствам бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (территориальных государственных внебюджетных фондов) |
0 |
|||
|
Выявлено нарушений при осуществлении контроля в сфере закупок, предусмотренного
законодательством Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд
|
9 |
|||
|
Количество проведенных ревизий и проверок при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, единиц |
11 |
|||
|
в том числе: |
10 |
|||
|
внеплановые ревизии и проверки |
1 |
|||
|
Количество проведенных выездных проверок и (или) ревизий при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, единиц |
11 |
|||
|
в том числе при осуществлении контроля в сфере закупок, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд |
4 |
|||
|
Количество проведенных камеральных проверок при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, единиц |
0 |
|||
|
в том числе при осуществлении контроля в сфере закупок, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд |
0 |
|||
|
Количество проведенных обследований при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, единиц |
0 |
|||
|
в том числе в соответствии с планом контрольных мероприятий |
0 |
|||
|
внеплановые обследования |
0 |
|||
Анализ эффективности деятельности МУ Финансовый отдел МО «Тереньгульский район»
В МУ Финансовый отдел МО «Тереньгульский район» обслуживаются 60 лицевых счетов. В 2021 году отделом подготовлено (рассмотрено) законов, НПА, локальных актов, внесенных изменений в НПА в количестве 135 документа. Подготовлено отчетов, докладов и иной информации – 5346 документа, выдано 686 уведомления об изменении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств. За финансовый год в ППО АЦК обработано заявок на оплату расходов 21615 документов, договоров – 2132 документа, уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа –175 документов. А также сформировано 710 уведомлений о приостановлении расходования в связи с неисполнением исполнительных документов, 710 уведомлений о возобновлении исполнения исполнительных документов, обработано 279 документов по контролю ч.5 ст.99 44-ФЗ, зарегистрировано 346 обращений взыскания на средства учреждений, обработано расшифровок к обращению взыскания - 221.
Основные задачи МУ Финансовый отдел МО «Тереньгульский район» на 2022 год
1. Усилить работу по погашению недоимки по всем видам налоговых и неналоговых доходов.
2. Вести работу по снижению просроченной кредиторской задолженности и не допускать её увеличения.
3. Усилить финансовую дисциплину при расходовании бюджетных средств.