Доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров и услуг муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области за 2022 год

Доклад «Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской  области подготовлен во исполнение Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 № 1738-р «Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах РФ» (далее Стандарт).

Доклад является документом, формируемым в целях обеспечения органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан систематизированной аналитической информацией о состоянии конкуренции в муниципальном образовании «Тереньгульский район» Ульяновской области.

Целью настоящего доклада является формирование прозрачной системы работы органов местного самоуправления в части реализации результативных и эффективных мер по развитию конкуренции в интересах конечного потребителя товаров и услуг, субъектов предпринимательской деятельности, граждан Российской Федерации и общества в целом.

В докладе представлены результаты мониторинга состояния конкуренции в МО «Тереньгульский район». При подготовке доклада использованы данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области (Ульяновскстата) и оперативные данные органов местного самоуправления муниципального образования «Тереньгульский район», структурных подразделений администрации района, муниципальных учреждений.

В целях внедрения Стандарта развития конкуренции на территории муниципального образования «Тереньгульский район» разработаны и утверждены нормативные акты:

- постановление администрации МО «Тереньгульский район» от 13.09.2019 г. № 419 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании «Тереньгульский район» на 2019 — 2022 годы»;

- Главой администрации муниципального образования «Тереньгульский район» утвержден Перечень товарных рынков для содействия конкуренции в муниципальном образовании «Тереньгульский район»;

- определён уполномоченный орган, координирующий работу отраслей и структурных подразделений администрации МО «Тееньгульский район» -  Управление экономического и стратегического развития администрации МО «Тереньгульский район»;

- утвержден Состав рабочей группы и Положение рабочей группы по содействию развитию конкуренции на рынках товаров и услуг Тереньгульского района.

Представители муниципального образования «Тереньгульский район» в 2022 году приняли участие:

21.06.2022 г. вебинар на тему: «Методология формирования официальной статистической информации по платным услугам населению».

24.06.2022 г. ВКС по повышению уровня зароботной платы на территории Ульяновской области.

29.06.2022 г. вебинар на тему: «Новые функциональные возможности Единой информационной системы в сфере закупок 12.2».

 14.10.2022 г. вебинар на тему: «Предоставление субсидий в 2023 году на реализацию проектов в сфере туризма на территории Ульяновской области» и «О повышении заработной платы работников учреждений культуры, в части достижении целевого показателя».

11.11.2022 г. вебинар на тему: «Преференции для субъектов малого среднего  предпринимательства в условиях сложившейся ситуации».

18.11.2022 г. вебинар по теме: «О мониторинге показателей оценки теневых недополученных доходов муниципальных образований Ульяновской области».

24.11.2022 г. ВКС на тему: «О государственной политике и принимаемых мерах в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции».

30.11.2022 г. Всероссийская конференция «Малая и средняя торговля России 2022 года»

Между Министерством цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области и администрацией МО «Тереньгульский район» заключено Соглашение от 10.07.2019 г. о внедрении стандарта развития конкуренции.

Развитие конкуренции в экономике - это многоаспектная задача, решение которой в значительной степени зависит от эффективности проведения государственной политики по широкому спектру направлений: от макроэкономической политики, создания благоприятного инвестиционного климата, включая развитие финансовой и налоговой системы, снижение административных и инфраструктурных барьеров, до защиты прав потребителей, предпринимателей и национальной политики.

К основным задачам по развитию конкуренции в МО «Тереньгульский район» относятся:

- создание благоприятных организационно-правовых и экономических условий для устойчивого развития конкуренции в Тереньгульском районе;

- содействие развитию конкуренции в рамках внедрения Стандарта развития конкуренции на территории МО «Тереньгульский район»;

- снижение или устранение правовых, административных, финансовых  барьеров для хозяйствующих субъектов;

- повышение уровня информационной открытости деятельности органов местного самоуправления МО «Тереньгульский район».

1. Состояние конкурентной среды в муниципальном образовании «Тереньгульский район» Ульяновской области

1.1. Структурные показатели состояния конкуренции в муниципальном образовании «Тереньгульский район»

        Анализ состояния конкурентной среды проведен на основе статистических данных, результатов мониторингов. Одним из основных показателей, отражающих состояние конкурентной среды, является динамика числа зарегистрированных хозяйствующих субъектов в муниципальном образовании.

Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области по состоянию на 01.01.2023 в муниципальном образовании «Тереньгульский район»  зарегистрировано 385 хозяйствующих субъектов, в т.ч.:  юридических лиц – 127, индивидуальных предпринимателей - 258.

В распределении организаций по формам собственности (таблица 1) наибольший удельный вес составляют предприятия частной собственности 47,22 %, на втором месте муниципальные организации – 36 %, удельный вес государственных организаций составил 7,08 %    Таблица 1
	На 1 января 2021 года	На 1 января 2022 года
Всего	127	127
Государственная	8	9
Муниципальная	46	45
Частная	61	60
Смешанная российская

Распределение хозяйствующих субъектов по видам экономической деятельности рассмотрим в таблице 2:

Таблица 2

	Зарегистрировано на 1 января 2022 года, единиц
	Юридических лиц (включая филиалы)	Индивидуальных предпринимателей
По всем видам экономической деятельности	127	258
В том числе: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	14	59
Добыча полезных ископаемых	4
обрабатывающая промышленность	3	11
обеспечение электроэнергией, газом и паром, кондиционирование воздуха
водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	2
строительство	8	22
торговля и ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	14	94
деятельность гостиниц и предприятий   общественного питания		11
транспортировка и хранение	4	29
деятельность в области информации и связи	2	9
деятельность финансовая и страховая
деятельность операции с недвижимым имуществом	4	7
деятельность профессиональная, научная и техническая	4	5
деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	5	5
государственные управление и обеспечение военной безопасности; соцобеспечение	24	-
образование	16	-
деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	2	-
деятельность в области культуры, спорта,   организации досуга	6	1
предоставление прочих видов услуг	15	5

Наиболее популярным видом деятельности для предпринимателей Тереньгулького района является «Торговля и ремонт», в нем работает 36,4% (94 ед.) индивидуальных предпринимателей района. Причина такой популярности торговли и ремонта среди предпринимателей в том, что это быстро окупаемый бизнес, не связанный с серьезными рисками, с довольно легко прогнозируемым поведением потребителей.

Доля предпринимателей, работающих в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве составляет 22,8 % (53 ед.), на долю вида деятельности «транспортировка и хранение» приходится – 11,2 % (29 ед.), в обрабатывающих производствах занято 11 ед., или 4,26 %, на долю вида деятельности «операции с недвижимым имуществом» приходится 7 предпринимателей (2,7 %), 1 субъект - деятельностью в области культуры, спорта, организации досуга, предоставлением прочих видов услуг занимаются 5 предпринимателей или 1,9%.

Структурные показатели являются в большей степени первичными характеристиками развития конкуренции и не отражают всех ограничивающих факторов административного, экономического и технологического характера. Частично вышеуказанную проблему может решить информация, полученная в результате опросов хозяйствующих субъектов и потребителей.

 1.2. Результаты мониторинга состояния и развития конкурентной среды на приоритетных и социально значимых рынках муниципального образования «Тереньгульский район»

В данном разделе представлены характеристики развития конкуренции на приоритетных и социально значимых рынках района по данным органов местного самоуправления муниципального образования «Тереньгульский район», структурных подразделений администрации района, муниципальных учреждений.

Социально значимыми рынками муниципального образования «Тереньгульский район» являются: рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами, рынок услуг связи, в том числе по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, рынок ритуальных услуг, рынок жилищного строительства. Рынок услуг по ремонту автотранспортных средств, рынок обработки древесины и производства изделий из дерева, рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тереньгульского района, рынок добычи общераспространённых полезных ископаемых на участках недр местного значения, рынок реализации сельскохозяйственной продукции относится к приоритетным рынкам муниципального образования «Тереньгульский район».

1.2.1. Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

Фармацевтическая деятельность, в том числе розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения, является лицензируемым видом деятельности.

В Тереньгульском районе созданы благоприятные условия по содействию развитию конкуренции на рынке розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами. По состоянию на 01.01.2023 г. в Тереньгульском районе действует 15 точек продаж аптечных организаций, из них частной формы собственности - 14, или 93,3 процента от общего количества точек продаж. В настоящее время действующим федеральным законодательством не предусмотрены ограничения по количеству и расположению открываемых аптечных организаций (точек продаж). Вопросы расширения аптечной сети посредством открытия новых точек продаж принимаются аптечными организациями самостоятельно.  Показатель доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами за 2022 г. выполнен на 100%.

Основными проблемами на указанном товарном рынке в Тереньгульском районе являются:

взаимозаменяемость лекарственных препаратов;

закрытие аптечных организаций и снижение уровня доступности фармацевтической деятельности для населения из отдалённых местностей Тереньгульского района в связи с реструктуризацией аптечной сети;

высокая стоимость приобретения (аренды) недвижимости, необходимой для размещения аптечных пунктов.

Административных барьеров входа на рынок нет. Экономическим барьером входа на рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами является низкий уровень покупательской способности населения сельской местности Тереньгульского района.

Мероприятия «Дорожной карты» по развитию конкуренции на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами:

- оказание методической и консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам лицензирования фармацевтической деятельности, а также по организации торговой деятельности и соблюдению законодательства в сфере розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами. Результатом данного мероприятия является повышение информационной грамотности предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на рынке.

1.2.2. Рынок услуг связи, в том числе по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Рынок услуг связи Тереньгульского района характеризуется значительным количеством участников и высоким уровнем развития конкуренции.

Телекоммуникационная инфраструктура Тереньгульского района активно развивается на основе формирования современных высокоскоростных транспортных сетей и современных технологий мобильной связи. На территории области услугу проводного широкополосного доступа в сеть Интернет предоставляет  1 оператор - ПАО «Ростелеком». Доля домохозяйств, имеющих возможность доступа к высокоскоростному проводному Интернету, составляет около 65%.

Услуги сотовой связи на территории района предоставляют 4 оператора связи (Мегафон, МТС, Билайн, Теле2), все операторы работают в стандарте 3G и 4G. Стандарты 4G предоставляют возможность высокоскоростного доступа к сети Интернет.

Результатом проведенных мероприятий «дорожной карты» стало увеличение доли доступности населения Тереньгульского района к широкополосному доступу к сети «Интернет». В Тереньгульском районе волоконно-оптические линии связи  проведены в 31 селах.

Несмотря на достаточно развитую телекоммуникационную инфраструктуру, в районе остается актуальной проблема недостаточного присутствия операторов связи  в сельских малонаселенных пунктах.

Выполнение целевых показателей реализации плана мероприятий по содействию развитию конкуренции на рынке услуг связи в 2022 году выглядит следующим образом:

- доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телеком-муникационной сети «Интернет» по плану на 2022 г. составляет 100%, фактическое выполнение 100%.

1.2.3. Рынок реализации сельскохозяйственной продукции

Сельскохозяйственным производством в Тереньгульском районе занимаются 5 сельскохозяйственных организаций (ООО «Р.О.С.-Бекон», ООО «Росток», ООО «Фактор 73», ООО «Молвино Агро», ООО «Астрон Агро») 1 СПСК «Тереньгульский комбинат фермерских экопродуктов «Красная звезда»», СПССК «Росток - групп», 34 крестьянских (фермерских) хозяйств. Около 8907 семей в Тереньгульском районе ведут личные подсобные хозяйства. 

Природно-климатические условия позволяют сельскому хозяйству в Тереньгульском районе специализироваться на производстве зерна, подсолнечника, мяса крупного рогатого скота, свиней и птицы, молока, яиц.

Рынок продукции сельского хозяйства является примером рынка свободной конкуренции. На этом рынке имеется множество независимых продавцов, следовательно, цена автоматически устанавливается на среднем уровне и влиять на неё отдельные продавцы не могут. Продукция сельского хозяйства практически однородна и стандартизирована, поэтому производитель ограничен в рекламировании своего товара, ему трудно выделить качества, присущие только его продукции.

На рынке сельскохозяйственной продукции много относительно мелких производителей, т.е. отсутствует эффект масштаба, при котором снижаются издержки производства, повышается уровень конкурентоспособности именно за счёт увеличения объёма производства продукции. Следовательно, на этом рынке отсутствуют входные барьеры и внедриться на этот рынок сравнительно легко. В сельскохозяйственном производстве нет патентов на технологию, что также облегчает доступ на рынок.

Основными рисками для ведения финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей в Тереньгульском районе являются:

- нарастающий диспаритет цен: рост цен на промышленную продукцию, приобретаемую сельхозтоваропроизводителями, происходит гораздо более высокими темпами, чем рост закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию;

- нестабильность закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию;

- снижение уровня платёжеспособности населения, обусловленного снижением реальных доходов населения, в свою очередь вызванным ростом цен на продовольственные и непродовольственные товары, тарифов на жилищно-коммунальные услуги, услуги образования, бытовые услуги, транспортные услуги и т.д., что приводит к изменению структуры потребления продуктов: сокращение спроса на более дорогие продукты питания и увеличение спроса на более дешёвые продукты;

- жёсткие требования банков к выдаче кредитов сельскохозяйственным товаропроизводителям;

- высокие требования крупных торговых сетей к условиям поставки продукции;

- возможная гибель посевов сельскохозяйственных культур в результате воздействия опасных агрометеорологических явлений, что ведёт к недополучению урожая и невозможности выполнения контрактных обязательств по поставке продукции в организации оптовой и розничной торговли.

Мероприятия «Дорожной карты» по развитию конкуренции на рынке  реализации сельскохозяйственной продукции:

- оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в реализации произведённой ими сельскохозяйственной продукции путём проведения ярмарок, организации выездной торговли, проведения торгово-закупочных сессий, данное мероприятие повысит возможность для сельскохозяйственных товаропроизводителей реализации произведённой ими сельскохозяйственной продукции.

Результат от проведенного мероприятия: ежегодно в областных ярмарках принимают участие до 6 местных сельхозтоваропроизводителей Тереньгульского района (ООО «Р.О.С. -Бекон», КФХ Таиров Р.А., КФХ Таиров В.А, ЛПХ Захаров А.К., Таиров В.Е., ИП Темербулатов Р.М.), также местные сельсхотоваропроизводители принимают активное участие на районных сельскохозяйственных ярмарках и на еженедельных ярмарках выходного дня.

Выполнение целевых показателей реализации плана мероприятий по содействию развитию конкуренции на рынке услуг реализации сельскохозяйственной продукции в 2022 году выглядит следующим образом:

- доля сельскохозяйственных потребительских кооперативов в общем объёме реализации сельскохозяйственной продукции по плану 7,2, фактическое выполнение 0% (сельскохозяйственные кооперативы не ведут хозяйственную деятельность).

1.2.4. Рынок добычи общераспространённых полезных ископаемых на участках недр местного значения

В настоящее время в реестре лицензий на право пользования недрами, содержащими месторождения общераспространённых полезных ископаемых, числится 7 недропользователей (ООО «Лукьяновский горнообоготительный комбинат», ООО «Светоптторг-Поволжье», ООО «Стройметсервис», ООО «Гамбит», ООО «Ульяновск — щебень», ООО «ТехАвто», ООО «Спец ресурс строй»). Все недропользователи являются хозяйствующими субъектами частной формы собственности.

Тереньгульский район обладает значительными подтверждёнными запасами и ресурсами строительных материалов (песок, строительный камень, глины, мел). На рынке добычи общераспространённых полезных ископаемых на участках недр местного значения отсутствуют существенные ограничения вхождения на рынок потенциальных конкурентов. Одной из основных задач, решение которой направлено на увеличение числа хозяйствующих субъектов на данном рынке, является их информирование по вопросам, связанным с размещением месторождений, их запасами и возможностью вовлечения месторождений в стадию освоения.

Основные административные и экономические барьеры входа на рынок:

- отсутствие механизмов административной, инфраструктурной и финансовой поддержки инвестиций в разработку месторождений;

- значительные капитальные затраты или объёмы первоначальных инвестиций, которые необходимы для разработки месторождений при длительных сроках окупаемости этих вложений.

Мероприятия «Дорожной карты» по развитию конкуренции на рынке добычи общераспространённых полезных ископаемых на участках недр местного значения:

- целесообразность увеличения количества участников рынка в целях дальнейшего развития конкурентной среды в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения.

На территории муниципального образования «Тереньгульский район» осуществляет деятельность АНО «Центр развития предпринимательства», где была оказана организационно методическая и информационно консультативная помощь 3 физическим лицам, планирующим осуществлять деятельность на рынке добычи общераспространённых полезных ископаемых на участках недр местного значения.

Выполнение целевых показателей реализации плана мероприятий по содействию развитию конкуренции на рынке услуг добычи общераспространённых полезных ископаемых на участках недр местного значения в 2022 году выглядит следующим образом:

- доля организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространённых полезных ископаемых на участках недр местного значения по плану на 2022 г. 100%, фактическое выполнение 100%.

1.2.5. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

Транспортное освоение территории Тереньгульского района достаточно высоко.  Протяженность автомобильных дорог общего пользования, в том числе федерального значения - 66 км., регионального и межмуниципального значения — 184,9 км. Все сельские поселения соединены с районом асфальтированной дорогой и имеют автобусное сообщение. Действует 11 сельских автобусных маршрутов. Пассажирское обслуживание осуществляют один перевозчик АО «Тереньгульское АТП». Общая протяженность сельских автобусных маршрутов 409 км. Протяженность дорог общего пользования местного значения Тереньгульского района по сельским пунктам составляет 277,2 км, из них 50,1% не отвечает нормативным требованиям.

Ежегодно общественным пассажирским транспортом в Тереньгульском районе перевозится более 141100 пассажиров 2 перевозчиками, из них 1 перевозчик – это индивидуальный предприниматель (ИП Розов) и 1 перевозчик – это юридическое лицо АО «Тереньгульское АТП».

В рамках своих полномочий администрация муниципального образования «Тереньгульский район» выполняет функции муниципального заказчика на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по городским и внутримуниципальным маршрутам. Транспортная политика Тереньгульского района направлена на реализацию мероприятий, предусматривающих согласованное развитие всех видов транспорта общего пользования как составных частей единой транспортной системы.

       Существенной проблемой, препятствующей развитию конкуренции в сфере перевозок пассажиров наземным транспортом, остаётся значи­тельный износ основных средств, высокая стоимость автомобильного транспорта и средств материально-технического обеспечения, невы­годные условия кредитования на приобретение основных средств и обновление парка автотранспортных средств.

Мероприятия «дорожной карты» по содействию развитию конкуренции на данном рынке:

- проведение мониторинга потребностей рынка оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Ежедневно обслуживание осуществляется по 6 межмуниципальным маршрутам и 11 муниципальным  регулярным маршрутам, в то числе и проезд льготных категорий граждан.  Состояние техники удовлетворительное.

Выполнение целевых показателей реализации плана мероприятий по содействию развитию конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в 2022 году выглядит следующим образом:

- доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности план по итогам 2022 г. 3,7%, фактическое выполнение 1,9%.

1.2.6. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тереньгульского района

Доля негосударственных перевозчиков на рынке услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси составляет 0%. В настоящее время деятельность по легковому такси осуществляют 0 индивидуальных предпринимателя.

Основной проблемой развития рынка является наличие нелегальных перевозчиков, не имеющих разрешения, оказывающих услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тереньгульского района. При этом "нелегальные таксисты", не несут никакой ответственности перед пассажирами за качество оказываемых услуг.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- затраты на получение разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

- затраты на приобретение транспортных средств (кредитные средства, арендные и лизинговые платежи);

- контроль со стороны федеральных и региональных органов исполнительной власти, плановые и внеплановые проверки.

Мероприятия «дорожной карты» по содействию развитию конкуренции на данном рынке:

- легализация сферы оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и выход из «теневой» экономики.

Результат от проведенного мероприятия: в целях планомерной и систематической работы Главой администрации утверждена «Дорожная карта», по противодействию «теневому» сектору экономики муниципального образования «Тереньгульский район». Проведено 10 рейдов по выявлению работодателей, не заключивших трудовые договоры с наемными работниками, в том числе в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. В связи с эим было направлено два письма, одно в налоговый орган, другое в прокуратуру.  В 2022 г. легализованных граждан в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси не было.

1.2.7. Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева

Доля частного сектора в сфере производства по обработке древесины и производства изделий из дерева, кроме мебели, в 2022 г. составляет 100%.

Деятельность в сфере производства по обработке древесины в Тереньгульском районе осуществляют 7 индивидуальных предпринимателей.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- высокая степень износа основных фондов;

- капитальные вложения для входа на рынок;

- длительный процесс оформления земельных участков под строительство новых предприятий и развитие бизнеса;

- высокая стоимость и сложная процедура подключения к сетям инженерно-коммунальной инфраструктуры.

Мероприятия «дорожной карты» по содействию развитию конкуренции на данном рынке:

- развитие рынка обработки древесины и производства изделий из дерева.

Результат проведенного мероприятия:

- закупка дров для образовательных учреждений Тереньгульского района осуществляется только у местных поставщиков (ИП  Тюгашев Г. С., ИП ДергуновА.В., ИП Апаков Н.А., ИП Фасхутдинова М. З.).

1.2.8. Рынок ритуальных услуг

Похоронные услуги, на территории района осуществляют три юридических лица, ООО «Гелиос», ООО «Аграрник», ООО «Тереньгульское похоронное бюро»и индивидуальный предприниматель Гришанин М.А. Рынок ритуальных услуг имеет перспективы развития, связанные с тенденцией, характеризующейся сохранением превышения числа умерших людей над числом родившихся, так, в 2022 г. родилось 74 ребенка, а умерло 272 человек.

Мероприятия «дорожной карты» по содействию развитию конкуренции на данном рынке:

- Формирование и актуализация не реже двух раз в год данных реестра участников, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг, с указанием видов деятельности и контактной информации (адрес, телефон, электронная почта).

Еженедельно в газете «Тереньгульские вести» публикуются объявления и информация по оказанию ритуальных услуг, с указанием контактной информации.

1.2.9. Рынок услуг по ремонту автотранспортных средств

На территории Тереньгульского района в сфере ремонта автотранспортных средств осуществляют деятельность хозяйствующие субъекты только частной формы собственности. Так, по состоянию на 01.01.2023 года в Тереньгульском районе в сфере ремонта автотранспортных средств осуществляют деятельность 5 хозяйствующих субъектов частной формы собственности.

Административными и экономическими барьерами входа на рынок хозяйствующих субъектов являются:

- низкая платежеспособность потребителей услуги;

- недостаточность собственных средств у предпринимателей для открытия собственного дела;

- отсутствие квалифицированных кадров.

Мероприятия «дорожной карты» по содействию развитию конкуренции на данном рынке:

- оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи субъектам предпринимательства, осуществляющим (планирующим осуществить)деятельность на рынке;

- проведение мониторинга организаций, оказывающих услуги на рынке ремонта автотранспортных средств на территории муниципального образования «Тереньгульский район», в том числе в разрезе городского и сельских поселений;

- проведение совещаний, «круглых столов», Межведомственных комиссий и иных мероприятий, направленных на выработку согласованных комплексных подходов к решению задач, связанных с особенностями работы на рынке ремонта автотранспортных средств.

Ежеквартально проводится мониторинг организаций, оказывающих услуги на рынке ремонта автотранспортных средств на территории муниципального образования «Тереньгульский район».

В 2022 г. проведено 5 организационных мероприятий, на которых рассматривались вопросы по выработке согласованных комплексных подходов к решению задач, связанных с особенностями работы на рынке ремонта автотранспортных средств. Были приглашены действующие и желающие открыть свое дело физические лица по ремонту автотранспортных средств.

1.2.10. Рынок жилищного строительства

В 2022 году на территории Тереньгульского района введено в эксплуатацию за январь — ноябрь 4526 кв.м. общей площади.

На 2022 год доля частного сектора в общем объёме капитального строительства составила 100 %.

Основными проблемами на рынке жилищного строительства являются снижение уровня покупательской активности населения, повышение средней стоимости жилья на первичном рынке, повышение стоимости строительно-монтажных работ.

Доля организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства в Тереньгульском районе составляет 100%.

          2. Развитие конкуренции в сфере муниципальных закупок

В 2022 году проведено 36 процедуры на 68637,97 тыс. рублей для муниципальных заказчиков. При этом у субъектов малого и среднего предпринимательства размещено 18 процедур на сумму 25690,15 тыс. руб. При этом 50% всех проведенных электронных аукционов были размещены с предоставлением преимуществ субъектам малого предпринимательства. Доля аукционов в электронной форме (в денежном выражении) в общем объёме конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в 2022 году составила 51,6%. По сравнению с 2021 годом уменьшилась сумма заключенных контрактов у СМП на 52988,16 тыс. руб. Муниципальными заказчиками своевременно были размещены планы-графиков на 2022 год, что позволяет потенциальным поставщикам, исполнителям и подрядчикам вовремя отследить размещенные конкурентные процедуры и принять в них участие. Среднее количество участников закупок по итогам конкурентных процедур в 2022 году составило 3,1 (в 2021 году – 3,95).

3. Системные мероприятия по развитию конкуренции в                          МО «Тереньгульский район»

Системные мероприятия по развитию конкуренции                         предусмотрены Планом мероприятий («дорожной картой») по содействию развитию конкуренции на рынках товаров и услуг в муниципальном образовании «Тереньгульский район» и содержат следующие разделы:

1. Устранение избыточного муниципального регулирования, а также снижение административных барьеров;

Результат: По итогам 2022 г. проведено 5 экспертиз нормативно — правовых актов, затрагивающих интересы субъектов предпринимательства, где не было выявлено административных барьеров, а так же проведена по 5 проектам нормативно — правовых актов оценка регулирующего воздействия. Проекты не предусматривают положения, которыми изменяется содержание прав и обязанностей юридических лиц, а также содержание и порядок реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Тереньгульский район» в отношениях с юридическими лицами в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Риски не достижения целей правового регулирования, а также возможные негативные последствия от введения правового регулирования для развития отраслей экономики муниципального образования «Тереньгульский район», отсутствуют.

Дополнительные расходы местного бюджета, связанные с введением предлагаемого правового регулирования, не предполагаются.

Положения, способствующие возникновению необоснованных расходов бюджета муниципального образования «Тереньгульский район», отсутствуют.

2. Стимулирование новых предпринимательских инициатив.

Результат: на территории муниципального образования «Тереньгульский район» осуществляет свою деятельность Автономная некоммерческая организация «Центр развития предпринимательства». Специалисты центра оказывают юридическое, информационное сопровождение субъектов малого и среднего предпринимательства, проводят консультирование граждан по имеющимся мерам государственной поддержки муниципального, регионального, федерального уровня.

7 апреля 2022 года организовано обширное совещание с представителями бизнеса, под председательством Главы администрации МО «Тереньгульский район», гостем стал Председатель «Опоры России» Ульяновской области.

Также организованы обучающие семинары для населения МО «Тереньгульский район» с представителями Министерства сельского хозяйства Ульяновской области по мерам поддержки (получение грантов субсидий) (апрель, сентябрь).

Ежемесячно в СМИ публикуются статьи о работе Центра, о мерах государственной поддержки, яркие примеры граждан, осуществляющих деятельность на территории района.

В 2022 году  ИП (КФХ) Астапчик Александр Сергеевич, ИП Асоян Кярам Гёргиевич в 2022 году получили грант «Агростартап». Специалисты АНО «Центр развития предпринимательства Тереньгульского района» осуществляют консультационное сопровождение данных хозяйств.

На форуме «Сделано в Ульяновской области» приняла участие ИП Гритчина Любовь Николаевна, с чайной продукции марки «Садовый лист».

Ежедневно АНО «Центром развития предпринимательства» проводится консультирование физических лиц и лиц, зарегистрировавших свою деятельность по бухгалтерскому учету, налоговому администрированию, по использованию займов, по маркетингу.

АНО «Центром развития предпринимательства» через РБиДОС  (продукт удаленной регистрации бизнеса и дистанционного открытия счета от Сбербанка) за период 2022 года зарегистрировано 17 предпринимателей. Также специалистами АНО «Центр развития предпринимательства «Тереньгульского района» активно ведется работа по регистрации самозанятых.

Осуществлялась деятельность по сдаче квартальных и годовых отчетов в ФНС, ФСС, ПФРФ, РОССТАТ по электронной системе ТКС следующим организациям: ООО «Территориальное общественное управление «Молодежка», Территориальная избирательная комиссия МО «Тереньгульский район», Местная религиозная организация «Бог с Нами» Тереньгульского района.     

Оказана консультационная помощь в составлении деклараций по сдаче квартальных и годовых отчетов предпринимателям, ведущим деятельность на территории МО «Тереньгульский район» - 80, подготовлены и отправлены через систему ТКС – 37, подготовлены и отправлены почтой России – 44.

Оказана консультационная помощь в составлении деклараций по сдаче квартальных и годовых отчетов предпринимателям, ведущим деятельность на территории МО «Тереньгульский район» - 80, подготовлены и отправлены через систему ТКС – 37, подготовлены и отправлены почтой России – 44.

В рамках недели реализации национального проекта «Малый и средний бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» проходят акции «Спасибо бизнесу».

3. Развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодёжи. Результат: На территории района идёт планомерная работа по созданию условий для предоставления качественного и доступного образования.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации
В.В.Путина от 07 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Правительством Российской Федерации утверждён паспорт национального проекта «Образование».

На территории Тереньгульского района реализуются пять региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов национального проекта «Образование» – «Современная школа», «Успех каждого ребёнка», «Патриотическое воспитание граждан», «Цифровая образовательная среда», «Социальная активность».

В 2022 году созданы Центры образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» в МОУ Скугареевская СОШ и МОУ Ясашно-Ташлинская СОШ (оборудование передано Министерством просвещения и воспитания Ульяновской области). В данных организациях в летний период проведены в 3 кабинетах ремонтные работы, в соответствие с бренд-буком и закуплена мебель.

Цель реализации «дорожной карты» развитие бесплатного дополнительного образования для детей от 5 до 18 лет, создание новых кружков по интересам детей.

4. Содействие развитию практики применения механизмов муниципально-частного партнёрства, в том числе практики заключения концессионных соглашений в социальной сфере. Результат: за 2022 г. на территории муниципального образования «Тереньгульский район» не было заключено концессионных соглашений и не заключались договора с применением муниципально-частного партнерства.

5. Повышение уровня финансовой грамотности населения (потребителей) и субъектов МСП.

Результат: Тереньгульский район ежемесячно принимает активное участие в акции «Месячник налоговой помощи и финансовой грамотности». Основными задачами проведения акции «Месячник налоговой помощи и финансовой грамотности» является широкая вовлечённость населения рпайона в проводимые мероприятия, формирование позитивного отношения к налоговой и финансовой грамотности, а также увеличение налоговых и неналоговых доходов в бюджет.

Проведение данной акции включает в себя следующие направления:

- работа с населением (проведение уроков финансовой грамотности для учащихся образовательных учреждений, студентов, работников предприятий и организаций района, пенсионеров, субъектов малого и среднего бизнеса; информационная кампания; работа «горячих линий»);

- проведение мероприятий, направленных на рост поступлений доходов в бюджет (работа Межведомственной комиссии по увеличению налогового и неналогового потенциала МО «Тереньгульский район», рабочих групп по закреплённым видам доходов);

- противодействие «теневому сектору» экономики (проведение инвентаризации территории на предмет выявления субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность без оформления соответствующей правовой и финансовой документации, работа с неформальной занятостью, выявление и пресечение нелегальной деятельности на финансовом рынке).

6. Содействие внедрению стандартизации и повышению уровня конкурентоспособности продукции. В целях поддержки товаропроизводителей и обеспечение населения района продукцией по ценам производителей проводятся сельскохозяйственные ярмарки как в районе так и в г.Ульяновске. Кроме этого еженедельно проводятся ярмарки «Выходного дня». Всего приняло участие более 100 товаропроизводителей, реализовано продукции на 25,0 млн.руб.